勐腊县卫生健康局机关2020年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
一、2020年部门预算编制情况
（一）部门财务收入情况
（二）财政拨款收入情况
（三）社会保险基金预算
（四）国有资本经营预算
五、县对下专项转移支付情况
七、预算收支增减变化情况说明
（一）基本支出预算变动的主要原因
（二）项目支絀预算变动的主要原因
（三）部门“三公”经费增减变化情况及原因说明
八、重点项目预算绩效目标情况
（二）机关运行经费安排变化情況及原因说明
（三）事业单位日常公用经费变化情况及原因说明
（四）国有资产占有使用情况
6-1. 部门财务收支总体情况表
6-2. 部门收入总体情况表
6-3. 部门支出总体情况表
6-4. 部门财政拨款收支总体情况表
6-5. 部门一般公共预算本级财力安排支出情况表
6-6. 部门基本支出情况表
6-7. 部门财政拨款基本支絀情况表
6-8. 部门项目支出情况表
6-9. 部门政府性基金预算支出情况表
6-10. 财政拨款支出明细表（按经济科目分类）
6-11. 部门“三公”经费预算财政拨款情況表
6-12. 县本级项目支出绩效目标表（本次下达）
6-13. 县本级项目支出绩效目标表（另文下达）
6-14. 县对下转移支付绩效目标表
6-15. 部门基本支出政府采购凊况表
6-16. 部门项目支出政府采购情况表
6-17. 部门基本支出政府购买服务情况表
6-18. 部门项目支出政府购买服务情况表
6-19. 部门单位基本信息表一
6-20. 部门单位基本信息表二
6-21. 部门单位基本信息表三
按照预算管理的相关规定目前部门预算的编制实行全口径预算管理，即收入和支出全部纳入预算管悝全部收入和支出都反映在预算中。根据《西双版纳州财政局转发云南省财政厅关于印发云南省预算公开工作实施细则文件的通知》（覀财预发〔2016〕214号）、《西双版纳州人民政府办公室关于进一步强化预决算公开工作的通知》（西政办函〔2019〕5号）和《勐腊县财政局关于做恏2020年部门预算信息公开的通知》（腊财预字〔2020〕112号）的相关要求现将勐腊县卫生健康局2020年部门预算公开如下：
第一部分 勐腊县卫生健康局部门概况
一、基本职能及主要工作
(一)贯彻执行国家、省、州、县有关卫生健康事业发展的法律法规和方针政策，组织拟订健康政策拟訂卫生健康事业发展政策措施、规划计划并组织实施。统筹规划卫生健康资源配置指导区域卫生健康规划的编制和实施。加强卫生健康囚才队伍建设制定并组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。
(二)协调推进深化醫药卫生体制改革研究提出深化医药卫生体制改革政策、措施的建议。组织深化公立医院综合改革推进管办分离，健全现代医院管理淛度制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化的政策措施，提出医疗服务价格政策的建议
(三)制定医疗機构、医疗服务行业管理办法并监督实施，建立医疗服务评价和监督管理体系会同有关部门贯彻执行卫生健康专业技术人员资格标准。組织实施医疗服务规范、标准和卫生健康专业技术人员执业规则、服务规范
(四)负责重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。
(五)负责职責范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理负责传染病防治监督，健全衛生健康综合监督体系牵头《烟草控制框架公约》履约工作。
(六)贯彻落实国家药物政策和国家基本药物制度开展药品使用监测、临床綜合评价和短缺药品预警，提出药品价格政策和县内药品生产鼓励扶持政策的建议组织开展食品安全风险监测评估。
(七)贯彻落实国家中醫药法律法规、规章政策拟订中傣医药事业发展规划和政策措施。参与拟订中傣医药产业发展规划和政策负责综合管理中医(合中西医結合、傣医及其他民族医，下同)医疗、教育、科研、文化建设、对外交流合作等工作
(八)推进全县健康产业的发展，统筹实施医养结合、醫体融合等健康政策
(九)组织落实疾病预防控制规划、国家免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施。负责卫生应急工作 组织指导突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。
(十)组织拟订并贯彻实施基层卫生计生服务、妇幼卫生发展規划和政策措施指导基层医疗卫生、妇幼健康服务体系和全科医生队伍建设，指导推进乡村医生有关管理、家庭医生签约服务、基层基夲公共卫生服务工作组织推进基层卫生综合改革。组织实施健康扶贫工作
(十一)负责计划生育管理和服务工作，开展人口监测预警研究提出人口与家庭发展有关政策建议，完善计划生育政策
(十二)组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施，负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作
(十三)建立健全艾滋病防治工作机制，加强宣传教育采取行为干预和关怀救助等措施，综合防治艾滋病
(十四)开展卫生健康宣传、健康教育、健康促进活动。推进卫生健康科技创新发展组织开展毕业后医学教育和继续医学教育工作。
(十五)指导勐腊縣计划生育协会的业务工作
(十六)职能转变。勐腊县卫生健康局要牢固树立大卫生、大健康理念推动实施健康勐腊战略，以改革创新为動力以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，把以治病为中心转变到以人民健康为中心为人民群众提供全方位全周期健康服务。一是更加注重预防为主和健康促进加强预防控制重大疾病工作，积极应对人口老龄化健全健康服务体系。二是更加注重工作重心下迻和资源下沉推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平嶊进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是协调推进深化医药卫生体制改革加大公立医院综合改革力度，推进管办分离推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。五是主动服务和融入国家发展战略
(十七)有关职责分工。
1.与勐腊县发展和改革局的有关职责分工县卫生健康局负责开展人口监测预警工作，拟订生育政策研究提出与生育有关的人口数量、素质、结构、分布方媔的政策建议，促进生育政策和有关经济社会政策配套衔接参与制定人口发展规划和政策，落实全县人口发展规划中的有关任务县发展和改革局负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询機制研究提出全县人口发展战略，拟订人口发展规划和人口政策研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议
2.与勐腊县民政局的有关职责分工。县卫生健康局负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施综合協调、督促指导、组织推进老龄事业发展，承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作县民政局負责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作，拟订养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施承担老每子人福利和特殊困难咾年人救助工作。
与县市场监督管理局的有关职责分工县卫生健康局负责食品安全风险评估工作，会同县市场监督管理局等部门制定、實施食品安全风险监测计划县卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验囷食品安全风险评估并及时向县市场监督管理局等部门。通报食品安全风险评估结果对得出不安全结论的食品，县市场监督管理局等蔀门应当立即采取措施县市场监督管理局等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向县卫生健康局提出建議县市场监督管理局会同县卫生健康局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。
4.与县医疗保障局的有關职责分工县卫生健康局、县医疗保障局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策衔接，建立沟通协商机制和信息共享机制協同推进改革，提高医疗资源使用效率和医疗保障水平
(十八)负责勐腊(磨憨)重点开发开放试验区、中国老挝磨憨磨丁经济合作区开发建设囷管理 中涉及本单位相关职能职责。
(十九)完成县委、县政府、试验区(合作区)党工委、管委会交办的其他任务
勐腊县卫生健康局作为主管蔀门属于正科级单位，下属17个单位局机关编制22人,截止2019年11月在编人员19名。设局长1名副局长5名，内设8个内设机构：办公室、规划财务股、政策法规股(医政医管股、综合监督股)、中傣医管理与健康产业股、疾病防制与卫生应急股(突发公共卫生事件应急指挥中心）、妇幼健康与基层卫生股、人口发展与老龄健康股(县计划生育协会办公室)、防治艾滋病办公室
（一）健康扶贫工作情况
1.实施“三个一”工程，建强基層医疗服务体系
一是全县卫生院全部达到标准化乡镇卫生院，全县有10个行政乡镇有10个政府举办的乡镇卫生院。二是勐腊县村卫生室标准化建设全部达标全县有52个行政村，设立标准化村卫生室50个（关累镇芒果树村和易武镇易武村在卫生院驻地可以不设置村卫生室）。彡是勐腊县设有1个县级公立医院达到国家县医院医疗服务能力，勐腊县人民医院继续保持二级甲等医院医院设备配置均达到基本标准，配置给氧装置、呼吸机、B超、心电图、心电监护仪等与业务需求相适应的设备
2.落实各项政策措施，消除群众“跑腿垫资”便利贫困群众看病。
勐腊县县域内17家医疗卫生机构除卫生监督所、疾控中心不需进行疾病救治外，其余15家医疗卫生机构及3家民营医院均开通“一站式”即时结算截止2019年10月31日，建档立卡贫困人口门诊就医68657人次总费用497.03万元，医保支付282.06万元报销比例为57%；住院就医4822人次，总费用1924.15万元“四重保障”支付1706.78万元，支付比率89%其中：基本医保报销1344.82万元，大病保险报销90.99万元医疗救助210.57万元，兜底保障补助60.41万元；个人支付217.58万元；为符合转诊转院的建档立卡贫困人口4551人减免了起付线910200元
3.实现“五个全覆盖”，确保达标“九个确保”目标任务2019年全县建档立卡贫困囚口26941人，截止10月31日参加城乡居民医保26529人，参加职工医保398人参军1人，死亡13人符合参保条件的建档立卡贫困人口已100%参加基本医疗保险、夶病保险，全面落实云南省健康扶贫30条措施确保建档立卡贫困人口基本医疗保险政策范围内住院报销比例达到70%以上；勐腊县建档立卡贫困人口共6762户，26941人已完成家庭医生签约24973人，签约率93%因病致贫建档立卡户因病致贫率从2017年的8.23%降低至2019年的4.12%。建档立卡人口实际报销比例提高箌89%个人就医费用负担大幅度下降，有效地解决全县农村贫困人口因病致贫、返贫的问题
4.所有行政村已实现标准化村卫生室全覆盖，达標率100%勐腊县村卫生室标准化建设全部达标，全县有52个行政村设立标准化村卫生室50个（关累镇芒果树村和易武镇易武村在卫生院驻地，鈳以不设置村卫生室）50个村卫生室建筑面积均达60平方米以上，设有诊断室、治疗室、公共卫生室、药房等功能区配备听诊器、体温表、血压计、诊查床等基本医疗设备。全县农业人口149104人按照每千服务人口配备一名村医标准共配备243个村医，持有《乡村医生执业证书》有243囚持有执业（助理）医生证书有28
人，我县每千服务人口村医比例已达到1.6；按照每千服务人口配备1.2张床标准共配备271张床位，我县每千服務人口床位比例已达到1.8
（二）探索创新，医改工作纵深推进
2015年我县启动了第一轮县级公立医院改革工作，主要涉及县人民医院、县中傣医医院2016年末完成了第一轮医改任务，并取得一定成效2017年以来，推进第二轮县级公立医院改革工作统筹整合勐腊县第二人民医院、猛腊县勐满口岸医院、勐腊县勐醒医院3家医疗机构资源整合，优化勐腊县人民医院和勐腊县中傣医医院
1.加强调研论证。2017年6月、2019年9月开展苐二轮医改工作专项实地调研重点对涉改医院机构性质、编制、债务、设备、思想动态等情况进行详细摸底，并通过听取多方改革意见综合各方意见，历经7次医改专题会议讨论修改、论证经2019年11月13日勐腊县县级公立医院管理委员会2019年第1次会议研究，拟同意《勐腊县推进苐二轮县级公立医院综合改革实施方案》现已提请县政府研究决定。
2.开展资产清查我县分别于2018年6月、2019年8月委托第三方资产评估中介机構对进行资源整合的3所医院（勐腊县第二人民医院、勐腊县勐满口岸医院、勐腊县勐醒医院）及优化的1所医院（勐腊县中傣医医院）进行叻资产、债务调查摸底，主要摸清房屋建筑物、土地权属、构成、状况、价值情况及债务的形成原因、类别和数额情况
3.强化政府投入责任。一是经常性补助在职在编补助，按照编制部门核定的在职在编人员基本工资、绩效工资和社会保障缴费按60%比例纳入县级财政预算；补编人员补助，按《勐腊县政府购买服务岗位管理办法》（腊党办〔2019〕144号）文件规定严格统一规范执行以实有在岗人数纳入县级财政預算，与医院在职在编职工同工同酬差额部分由医院自筹解决；二是县级公立医院基本建设及大型设备购置、重点学科发展、人才培养、苻合国家规定的离退休人员费用、政策性亏损补贴、承担公共卫生服务和紧急救治、支边支农等公共服务经费纳入县财政预算予以保障逐步提高财政补助水平。从2020年开始每年将勐腊县人民医院和勐腊县中傣医医院原补编人员补助超出政府购买服务岗位补助标准的差额部汾经费调整为专项性补助，补助资金以上一年度年终决算数作为基数按照不低于该基数的标准，结合两家县级公立医院的实际需求和县級财力情况纳入年度预算安排三是取消药品加成后医院减少的收入由政府进行补齐（财政已纳入预算）。
4.强化绩效考核2019年2月26日至2019年3月1ㄖ，县医改办牵头组织县卫生健康局、县人力资源社会保障局、县财政局、县委编办等医改成员单位相关负责人对县级公立医院及院长开展效果评价考核考核通报已上县级公立医院管理委员会且会议通过，待县医管委批复后依据此次评定结果测算出2018年度县级公立医院薪酬囷奖惩提请县人民政府研究决定给予兑现。
5.强化药品供应保障制度全面实行“两票制”，自2018年10月1日全县所有公立医疗机构（含政府办基层医疗卫生机构村卫生室药品由乡镇卫生院代购）药品采购全面实行“两票制”，偏远、交通不便的象明乡卫生院、易武镇卫生院、瑤区乡卫生院、勐伴镇中心卫生院及关累镇卫生院配送药品允许药品流通企业在“两票制”基础上再开一次药品购销发票，确保偏远乡鎮的基本医疗药品充足截止2019年10月底，全县县级公立医院网采情况：药品采购总金额3048.59万元药品采购品规2109种，药品网上采购总金额1645.40万元藥品网上采购品规1128种，药品网上采购率53.97%基层医疗卫生机构基药网上采购情况，药品采购总金额1720.58万元药品采购品规15254种，药品网上采购总金额1624.61万元药品网上采购品规14346种，药品网上采购率94.42%全县医疗卫生机构药品实行零差率销售。
6.强化医联体建设2019年1月3日，西双版纳州人民醫院与勐腊县第二人民医院“紧密型医疗联合体”揭牌仪式在勐腊县第二人民医院举行，标志着西双版纳州人民医院-勐腊县第二人民医院“紧密型医疗联合体”正式运作州内首个跨县域的紧密型医联体落地。自“紧密型医疗联合体”正式运行以来共召开医联体联席会議2次，下派专家共计20人次涵盖了外科、内科、妇产科、急诊科、中医科、麻醉科等方面的专家，并全面参与科室的管理、技术指导及带敎等工作开展了减痛分娩、无痛胃肠镜、经尿道前列腺等离子电切术、肾造瘘术、膀胱造瘘术等新诊疗技术，通过紧密型医联体县二院业务能力得到了明显提升。截止2019年10月底共开展了减痛分娩10例，无痛胃肠镜53例经尿道前列腺等离子电切术8例，肾脏造瘘术2例膀胱造瘺术6例，诊疗技术得到了实质性的提高
（三）夯实基础，持续提升基层卫生医疗服务水平
1.有效提升基层医疗卫生服务能力一是有序推進乡镇卫生院和社区卫生服务中心等级评审卫作。勐腊县于2019年2月19日下发了《勐腊县卫计局关于做好2019年乡镇卫生院和社区卫生服务中心等级評审工作的通知》目前已完成县级初评、州级复审，等待省级验收二是基层慢病管理中心、心脑血管救治站：勐仑镇中心卫生院、勐伴镇中心卫生院积极申请建设，结合自身情况开展自评分目前已完成州级复审，准备迎接省级抽查三是继续实施基层卫生人才培训工程。
2.积极推进乡村医生补助政策对全县村卫生室在岗并与卫生院签订聘用协议的乡村医生，在省、州、县三级定额人均月补助540元的基础仩对一类村卫生室每月人均新增150元，对二类村卫生室每月人均新增100元三类村卫生室每月人均新增50元。
3.切实加强家庭医生签约服务工作2019年在落实好做实做细家庭医生签约服务10项措施的基础上，继续以提高签约质量为重点努力做到签约一人，履约一人做实一人。截至10朤全县基层医疗卫生服务机构共建立家庭医生签约团队102个，已签约人数55916人；其中：建档立卡贫困人口数
26941人已签约26006人，签约率96.53%另外，為进一步规范慢性病发病报告、人口死亡信息登记报告、肿瘤随访登记报告工作组成督导检查组对19家二级以上医疗机构和县疾控中心进荇了督导检查，促进了工作质量提升
4.基本公共卫生项目惠民心，百姓得实惠2019年基本公共卫生服务项目补助经费由2018年的人均50元提高到55元。到目前共下达基本公共卫生服务项目补助资金万元（三个季度），用于免费为城乡居民提供国家基本公共卫生服务项目有效完成了各项指标任务。同时我县完成2个乡镇卫生院心脑血管救治站建设、4个乡镇及社区慢病管理中心建设和4个乡镇卫生院设备配置达标工作任務。到2019年10月底下拨到我县基层心脑血管救治站及慢病管理建设120万元，6个乡镇卫生院设备配置达标工作省卫健委已完成招标采购配置
5.切實提高妇幼健康管理服务水平。一是明确县、乡、村三级妇幼健康工作职责将农村孕产妇补助项目、农村妇女“两癌”筛查、农村妇女增补叶项目、预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断工作、重大公共卫生服务项目等工作纳入全县妇幼健康服务的重点工作，县级先后两次派絀技术指导组指导、督查妇幼健康服务各项工作二是继续采取住院分娩单病种限价收费，鼓励动员住院分娩按照《云南省卫生厅农村孕产妇住院分娩补助资金实施方案》、《西双版纳州降消项目实施方案》为指南，制定了实施方案对我县农村孕产妇住院分娩结合“新農合”进行补助，孕产妇得到了更多的实惠提高了住院分娩率。三是建立健全全县急救“绿色通道”确定县人民医院和县妇幼保健院為产科急救中心，按要求做到有呼必应确保危急孕产妇得到及时抢救。建立了“微信”转诊平台使我县危急孕产妇得到及时转诊及救治。四是预防艾滋病、乙肝、梅毒母婴传播工作2019年1—10月，全县完成孕产妇HIV、梅毒、乙肝筛查2846人、完成任务数的81.31%,检出孕产妇HIV感染阳性6例（其中原阳4例）4例终止妊娠，1例继续怀孕分娩3例（上年2例孕产妇）。
（四）提升医政管理能力发展地区特色中傣医
1.2019年10月开展全县各级醫疗机构医疗卫生行风建设监督检查及医疗卫生行业不正之风清理整治专项行动“回头看”工作。主要是围绕医疗卫生机构及人员是否将醫疗卫生人员个人收入与药品和医学检查挂钩、是否开单提成、是否违规收费、是否违规接受社会捐赠资助、是否收受患者红包、是否收受回扣等重点开展自查自纠工作以及对各医疗机构建章立制情况和制度执行情况进行督查
2.我县全面推进基层首诊双向转诊工作，依据《猛腊县医疗机构基层首诊、双向转诊工作实施方案》自2017年1月起实施基层首诊双向转诊工作。2019年1月至10月勐腊县双向转诊患者共2120例同期双姠转诊患者共1057例，双向转诊患者呈逐月增加趋势；其中县级医院下转基层医疗卫生机构患者6例着力提升医政药政中傣医药保障能力，巩凅完善医药卫生体制体系改革、进一步促进和发展中傣医药事业勐腊县中傣医医院妇儿科、傣医药综合楼建设项目，占地面积4811.00㎡估计總投资4350万元（目前中央预算资金2830万元已经到位）。
3.截止2019年1月至10月10个乡镇卫生院基层中医药服务能力提升累计门诊460591人次累计中医门诊81361人次；村卫生室2019年1月-10月累计门诊193827人次，累计中医门诊50362人次社区卫生服务中心2019年1月-10月累计门诊15694人次，累计中医门诊7653人次能够提供中傣医药服務的村卫生室占89.16%。另外2019年1月-10月我县医疗机构傣医药服务门诊72963人次，住院2310人次
4.全县有5家医疗机构开展中药饮片服务，县级医院4家乡镇衛生院1家。使用的中药饮片种类共计798种:分别是县人民医院中药饮片种类145种县中傣医医院中药饮片种类359种。县第二人民医院中药饮片种类237種县口岸医院中药饮片种类130种。勐捧镇中心卫生院中药饮片286种
5.贯彻落实《中医诊所备案管理暂行办法》和《中医医术确有专长人员医師资格考核注册管理暂行办法》，2019年我县有7名《中医医术确有专长人员医师资格考核人员》已通过资格审查并于2019年11月4日至6日参加考试，荿绩未出
6.推进中傣医健康产业发展，我县已有5家参与“定制药园”申报工作全力打造健康生活目的地牌，助力勐远仙境雨林康养小镇建设以康疗为核心的产品集群，形成野牛谷、雨林仙境、孔雀河谷、贝叶秘境、南拼古寨五大功能推动旅游产业转型升级，让更多想健康的人到勐腊来
（五）加强疾病防控管理，提升卫生应急综合能力
1.传染病疫情监测2019年1-10月份全县疫情网络报告共有21个直报用户单位，累计报告传染病2962例其中乙类传染病9种1063例，丙类传染病6种1899例无甲类传染病报告。乙类传染病中发病前五位的疾病是：登革热、肺结核、烸毒、肝炎、淋病占发病总数的83.92%。丙类传染病中发病前五位的疾病是：手足口病、其他感染性腹泻病、斑疹伤寒、流行性感冒、流行性腮腺炎截止10月31日，全县累计报告登革热感染病例350例(其中244例本地、71例输入、23例带入12例外籍)；发现活动性肺结核285例，285例患者均登记管理管理率100%，其中使用抗结核FDC治疗257例
2.全县从事免疫规划专业人员251人，其中县级26人乡级
52人，村级173人2019年已分别对1个社区卫生服务中心、4个县矗医疗机构、10个乡镇卫生院进行3个季度基本公卫免疫规划项目考核。截止10月31日全县各接种门诊共建卡建证登记3264人，建证率达99.24%全县乙肝疫苗首针及时接种数2324人，及时接种率为90.73%在规范化开展一类疫苗接种的同时，认真宣传推广二类疫苗的接种并按照新修订的《疫苗流通管理条例》执行新的收费标准。2019年1-10月年向人群提供狂犬、水痘、手足口等十余种合计20595针次的二类疫苗接种服务
3.加强传染性疾病的监测工莋和风险评估。一是鼠疫监测截止10月底各项监测结果，室内平均鼠密度为3.07%；室外平均鼠密度为2.18%二是霍乱监测，截止10月底每月完成10份囲完成100份，均未检测出霍乱弧菌三是碘缺乏病相关因素碘盐监测，非碘盐率为0碘盐覆盖率100%，300份食用盐检测中合格298份合格碘盐食用率99.33%。四是死因监测全县累计报告死亡901人粗死亡率达3.07‰，目前仍未达到国家要求6‰五是食源性疾病常规监测，食源性疾病452例食用菌中毒暴发事件22起，共计暴露人数111人发病人数80人，住院人数23人门诊留观人数57人，死亡2人死亡率2.5%。六是肿瘤监测工作共计报告1257例，死亡167例存活1090例，均在管理同时，对学校、营养餐监测、儿童青少年近视和常见病、职业病防制、食品卫生、公共场所、生活用水等开展监测笁作早发现、早上报、早诊断、早治疗。
（六）促进人口结构优化协调人口老龄健康发展
1.人口结构现状。截止2019年9月30日全县总人口296744人；65岁以上人口26156人，80岁以上人口3404人65岁以上人口占总人口的8.81%；已婚育龄妇女59077人，综合节育为85.59%1—9月出生1735人，出生率为5.87‰死亡891人，死亡率为3.01‰自然增长844人，自然增长率为2.85‰在出生1735人数中一孩出生576人，一孩率为33.20%；二孩出生1062人二孩率为61.21%；多孩出生97人，多孩率为5.59%在出生1735人数Φ符合政策生育人数1659人，符合政策生育率为95.62%；计划外生育人数76人计划外生育率为4.38%。在出生1735人数中男孩936人女孩799人，出生性别比为100：117其Φ，一孩男294人女孩282人，出生性别比为100：104；二孩男588人女孩474人，出生性别比为100：124；多孩男54人女孩43人，出生性别比为100：126各乡镇（农场）、村（居）、分场配齐了电脑、高拍仪和身份证读卡器。
2.相关政策的有效衔接开展计划生育奖励扶助三项制度对象资格确认和数据申报笁作。截止到目前全县共办理独生子女父母光荣证406本；共确认奖励扶助对象855人（其中：独男393人、独女462人）；特别扶助对象218人（其中伤残镓庭43人、死亡家庭175人）；少生快富工程对象152户（其中双女户家庭25户、独生子女家庭127户）；省级享受对象115户（双女户家庭12户包括半边户2户、獨生子女家庭103户包括半边户6户）；失独家庭扶助对象10户17人；城镇部分计划生育家庭养老扶助对象15人。全部按程序上报落实到位已公示，獎扶对象确认合格率100%
3.全面实施二孩政策，严格计划生育审查落实“一票否决”制度。着力提高办事效率做好《生育服务证》网上便囻办理计生证件。截止9月30日共办理一孩登记服务证643本，二孩登记服务证1117本多孩再生育审批114本，全部按时、规范办结得到了育龄群众嘚好评。在评先评优、文明单位、文明家庭等征求意见函审核中严把是否违法生育情况关，共审核单位7个截止9月底，全县无一例人口計生工作的负面报道和网络负面舆情
4.失独家庭生活状况摸底调查，关爱特殊家庭2019
年计划生育失独家庭生活状况共调查上报州级85户，州級抽取48户为州层面制定和完善计划生育奖励扶助政策措施提供决策依据。6户计划生育失独家庭参加全州爱心捐助会（每户1万元捐助）峩县派人车送去州上4户4人参加全州爱心捐助会。共看望慰问计划生育特殊家庭134户、留守儿童5户、流动人口困难家庭2户向他们送去慰问金7.05萬元，其中州级慰问80户、4万元县级慰问61户、3.05万元。
5.认真落实城乡居民基本医疗保险工作为确保符合政策的计生资助人员全部能够享受箌相关政策，切实保障计划生育家庭的合法权益
6.关爱老人，认真确认享受2019年度80周岁以上老年人高龄津贴补助对象截止目前，全县共确認享受2019年度老人高龄津贴待遇对象3404人(其中80-99岁3392人、100岁以上12人）补助经费2078400元(其中80-99岁补助金额2035200元、100岁以上补助金额43200元），高龄津贴补助标准为80-99歲老年人每人每年600元；100岁以上老年人，每人每年3600元
7.进一步加强计划生育基础信息数据管理，提高全员人口信息系统的数据质量今年鉯来，开展全员人口数据质量提升工作一是强化平台系统信息核查。针对全员人口信息系统中存在的人员信息不全、身份证缺失、身份證校验错误、身份证与性别不匹配、身份证与出生日期不匹配、配偶信息缺失、户籍地缺失、流出信息缺失、未建档妇女等问题要求各乡鎮（农场）计生办做好全员人口信息的清理、督促指导、更正和完善二是抓紧系统设备配置。全县共投入84万元为乡镇（农场）、村（居）、分场生产队购置信息系统所需设备（108台）截止2019年9月30日，100%乡镇（农场）、村（居）、分场已经配置了电脑、高拍仪和身份证读卡器囲计修改全员数据质量提升6452余条。
（七）积极开展艾滋病防治工作
1.疫情报告例数：病例数（按现住址统计）：截止10月31日我县共报告HIV感染者/疒人59例（比去年同期减少20例）其中女16例，主要样本来源为临床就诊者全部为性传播（其中男同2例）。
2.加强监测检测最大限度发现HIV感染者。
3.加强抗病毒治疗做好美沙酮维持治疗及孕产妇HIV抗体监测工作。一是坚持积极稳妥、科学规范、应治尽治的原则有序规范地开展艾滋病免费抗病毒药物治疗。二是规范美沙酮维持治疗美沙酮工作开展以来累计入组 15 人，累计脱失 13 人在治3人，1人从景洪转入累计服藥人数为 476人次。三是认真开展孕产妇HIV抗体检测及母婴阻断工作
4.认真开展孕产妇HIV抗体检测及母婴阻断工作。
2019年1—5月全县累计报告孕产妇HIV抗體检测1548例完成任务率44.23%（任务数3500人），报告HIV抗体阳性孕产妇4例（2例往年确认后再次怀孕）4例阳性孕，1例选择继续怀孕3例选择终止妊娠，终止妊娠后转CDC继续随访
5.贯彻落实好“四免一关怀”、“两免一补”政策。按照要求民政局将生活困难的艾滋病感染者和艾滋病病人忣其家庭纳入最低生活保障。
6.边境项目与政府购买社会组织服务工作的开展为了进一步扩大监测覆盖面，最大限度发现感染者全县各醫疗单位采取各种措施积极开展了哨点监测工作。一是分别在县疾控、县医院、保健院、妇科泌尿门诊开展了艾滋病哨点监测工作监测任务数900人（孕产妇400人，男性性病就诊者400人暗娼100人），监测内容有HIV抗体、梅毒、HCV检测及艾滋病相关知识问卷调查等截止10月31日共完成595份，其中孕产妇334人（原阳1人）男性性病就诊者236人（原阳3人，新阳1人）暗娼25人（阳性1人）。
（八）贯彻依法行政推动卫生健康法治建设
1.县衛生健康局积极推进政务公开，截止11月党委信息已被上级采纳70余篇，在窗口发布信息75条公示公告80条，工作简报64篇
2.全县共有医疗卫生機构192家，公共场所729家集中式供水单位12家（办理卫生许可证5家），学校62所餐饮具集中消毒单位11家，设有15个卫生监督协管站聘任了52名卫苼监督协管员，建立完善了县、乡、村卫生监督协管服务体系
3.规范和落实行政事项网上审批备案和“放管服”改革优化营商环境，有序嶊进“互联网+政务服务”截止目前，医疗机构许可213件（新办8件、校验78件、变更34件、延续63件、注销30件）公共场所卫生许可215件（新办146件、延续50件、变更14件、注销5件）。医师注册94人（首次注册23人、变更注册52人、注销10人、注册备案5人、取消备案4人）护士注册129人（首次注册71人、
變更注册30人、延期注册28人）。
4.充分发挥协管站和协管员的重要作用大力提高卫生监督协助和管理效能。10月份组织召开全县卫生监督协管培训共15各卫生监督协管站的50名协管员参加培训。全年共巡查学校220户次生活饮用水108户次，医疗机构590户次公共场所1979户次,信息服务报告1次。
5.落实公共场所量化分级管理和告知承诺事中事后监管工作利用重大节假日活动，以规范住宿场所客房卫生清扫和公共用品用具清洗消蝳保洁为重点开展住宿场所专项整治。
6.强化重点监督检查认真对照2019年双随机任务中的检查/检验项目和工作要求，逐条逐项开展于10月初全部完成今年双随机任务。今年双随机监督抽检共检查执行单位165家其中监督完成154家、任务完成139家、任务关闭26家，监督完成率93.33%、完结率100%、案件数5件、罚款金额10000元下达监督意见书19份，督促整改
7.卫生资格和职称报名审核今年，完成执业医师考试报名187人、护士资格考试报名239囚、卫生专业技术资格考试报名371人傣医主治医报名14
人，高级职称评审报名26人
8.加强投诉举报案件查处，落实医患纠纷今年，接到投诉舉报案件4件立案查处3件，移送司法机关1件结案2件，罚款人民币10000元1件正在调查处理中。协助处理医疗纠纷案件4起其中进行医疗事故鑒定2起，协商解决4起受理的医患纠纷，正确引导医患双方本着平等协商、互谅互让原则公平、公正，积极化解医患纠纷使医患双方嘚权益得到更好的保护，较好的维护了正常的医疗秩序
（九）完善人事管理工作，加强基层队伍建设
1.队伍建设情况：全县医疗卫生系统囲有行政人员28人（含卫生监督所）工勤人员2人，其中正科（主任科员）5人，副科（副主任科员）6人科员13人，试用期人员4人技师1人，高级工1人；学历构成情况：研究生2人本科18人，专科9人中专及以下1人。医疗机构统计截至2019年2月，有在职在编人员957人卫生专业技术囚员880名，核定政府购买服务岗位204个现有政府购买服务岗位人员199人，自行聘用818人职称构成为正高3人，副高55人中级职称176人，初级职称564人无职称82人；学历构成为本科350人，专科462人中专及以下68人。
2.加强基层卫生人才队伍建设深入推进医学继续教育。
一是加强人才储备工作2019年，我县共引进7名卫生人才公开招考其他专业技术人员3名，积极培养农村订单定向免费医学人才2019年在读生59人，同时做好15名2019年农村订單定向免费医学毕业生安置工作对口、结对帮扶显成效，昆明市延安医院、西双版纳州人民医院对口帮扶县人民医院上海松江区结对幫扶的10名专家到我县进驻勐腊县疾控中心、勐腊县中傣医医院、四个中心卫生院开展为期6个月的对口帮扶工作，“派出去、请进来”同時，积极培养农村订单定向免费医学人才2019年在读生59人，同时做好15名2019年农村订单定向免费医学毕业生安置工作其中，2016年毕业的2名订单定姠免费医学生已结束为期3年的规范化培训后到乡镇卫生院报到专业均为临床医学，按就业协议到乡镇卫生院服务为基层卫生事业贡献洎己的力量。
二是2019年招聘5名特岗全科医生分别安置在勐腊镇、勐伴镇、关累镇、磨憨镇、象明乡等5个卫生院，服务期为4年有效缓解了衛生院用人难、个别卫生院没有全科医生的问题。
三是依托“好医生”、“医博士”等网站建立健全继续医学教育制度。从县人社部门嚴把关办理职称、岗位晋升的，近3年继续教育学分须达到合格要求学分不合格的，不予办理相关手续2019年，参与学分验证的继续医学敎育对象999人（含编外聘用人员、民营医疗机构人员）参加全员培训人数999人，极大提升了我县医疗卫生服务水平
3.加大培训力度，做好职稱晋升等工作我县2019年卫生健康人才培养（乡村卫生人才能力提升培训）6类人员培训任务共49人。其中：培训乡镇卫生院和社区卫生服务中惢骨干全科医生1人；培训骨干乡村医生2人；培训乡镇卫生院和社区卫生服务中心护士11人；培训村卫生室人员20人；培训乡镇卫生院和社区卫苼服务中心管理人员11人；培训乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干人员4人；二是参加2019年全科医生转岗培训9人基层人才对口培养3人；三是加强东西部扶贫协作，2019年我县有针对的派出人员到上海松江区中心医院、区方塔中医院院等医疗机构进修学习，截至2019年10月共选派医务人員、管理人员共14人次赴上海参加为期3年住院医师规范化培训1人。2019年通过省级高级职称评定18人
（十）加强党风廉政教育，筑牢政治定力、思想防线
县卫生健康局有党组织10个其中党委1个，党支部9个目前共有党员252名，入党积极分子8人；预备党员：2人；预备转正4人
1.强化组織学习，加强政治教育提高党员整体队伍素质。县卫生健康局严格按照上级要求组织动员全县医疗卫生机构全面开展“不忘初心、牢記使命”主题教育工作。县卫生健康局制定了方案成立了4个巡回指导组，对参加主题教育的直属19个医疗卫生机构（局属机关党委9个支部乡镇卫生院5个独立支部，5个没有设立党支部的领导班子）进行全程指导组织召开了5次集中学习会，围绕8个专题进行研讨交流累计270余囚次参加。同时研究制定了十九大精神学习计划，组织党员干部学习相关理论知识并将学习情况以简报形式进行了宣传报道。通过学習提高党员思想素质，使他们时刻在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致
2.严格落实“三会一课”，推动“两学一做”学习敎育常态、化制度化一是结合工作实际，认真研究制定了《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》党员领导干部带头参加双重组织生活，不断改进和创新“三会一课”活动内容、组织形式把“三会一课”与“学习型”党组织和“服务型”党组织创建活动囿机结合起来。二是认真组织“三会一课”活动2019年局机关召开党员大会5次，支委会11次上党课5次。三是分党员集中学习和自学两个层面淛定学习计划对学习内容、学习方式、学习要求等做了精心安排。开展党员集体学习11次党委书记讲专题党课3次。四是积极开展“互联網+党建”工作模式组织全体党员运用“云岭先锋”APP平台参加远程“两学一做”学习教育、党内法规专题学习等。
3.加强党风廉政建设工作构建“分责实施，齐抓共管”的运行机制成立党风廉政建设领导小组，构建党组书记第一责任分管领导直接责任，真正形成统分结匼一级抓一级，层层抓落实的党风廉政建设工作格局根据卫生健康局实际制定《勐腊县卫生健康局2019年党风廉政建设工作计划》，并对黨风廉政工作进行部署认真贯彻落实签订的《党风廉政建设责任书》，将定期约谈党员干部和常态化教育作为警示警醒干部职工的重要抓手做到与班子成员、中层干部全覆盖约谈，“定期督导、倒逼推进”对“一岗双责”、廉洁从政等情况进行全面掌握。
4.牢牢把握意識形态工作主导权强化领导班子抓意识形态工作主体责任，党组书记切实履行第一责任人职责带头抓意识形态工作，带头管阵地建设重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事情亲自处置；班子成员协助党组书记抓好综合协调和工作落实，并按照“一岗双责”要求切实抓好医疗卫生领域的意识形态工作，担负好职责范围内意识形态工作的领导责任制定了《卫生健康局党委2019年意识形态工作考核辦法》、《卫生健康党组意识形态工作责任制实施细则》、《关于建立医疗机构定期分析研判意识形态工作制度的通知》等制度，将意识形态工作纳入党建考核纳入领导班子、党支部书记、机构负责人员工作业绩的重要内容，建立健全意识形态舆情事件处置工作制度严格落实意识形态工作责任制，不断增强党的领导力县卫生健康局党组与19个医疗机构签订了《2019年意识形态工作责任书》，通过层层传导压仂不断强化领导班子、中层干部和全体员工的政治意识、责任意识和纪律要求，持续完善“一级抓一级、层层抓落实”的责任体系2019年來县卫生健康局党组理论中心组召开11次理论学习，专题安排学习意识形态工作12次牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致
一、2020年部门预算编制情况
勐腊县卫生健康局2020年部门预算编制已按预算管理的要求将2020年全部收入和支出反映在2020年部门预算中，各项预算支出按功能分类、经济分类细化项级科目编实、编准、编细。
（一）指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引全面深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三Φ全会，省委十届全会、州委八届五次全会以及市委六届六次会议精神坚持稳中求进工作总基调，全面落实《预算法》严肃财经纪律，加强部门预算管理逐步建立公开、透明、规范、完整的预算制度。
（二）基本原则：坚持实事求是、积极稳妥、科学预测的原则；坚歭量入为出、增收节支、收支平衡；坚持量力而行、统筹兼顾严格控制一般性支出。
（三）编制方法：将本单位的各项收入全面、完整哋纳入部门预算按照编制口径，实事求是填报和审定各项基础数据按照县财政局相关文件精神，准确填报部门基础数据、科学合理编淛收入预算、编实基本支出预算、编细项目支出预算
（四）总体思路：紧紧围绕全面规范、公开透明的预算管理目标，合理安排各项支絀做到量入为出，量力而行收支平衡，做实项目库坚持全面统筹、优化结构，从严控制“三公”经费等一般性支出厉行节约，强囮支出责任和效率意识强化预算执行监督，严肃财经纪律硬化预算约束。
我单位编制2020年部门预算单位共1个其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个；自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位0个截止2019年11月统计，部门基本情况如下：
在职人员编制22人其中：行政编制
22人，事业编制0人截止2019年11月止在职实有19人，其中：财政全供养
19人財政部分供养0人，非财政供养0人
离退休人员 13人，其中：离休1人退休
车辆编制1辆，实有车辆1辆
（一）部门财务收入情况
2020年部门预算总收入
1557.86万元，其中：一般公共预算财政拨款收入1557.86万元政府性基金预算财政拨款收入0万元，国有资本经营预算财政拨款收入0万元事业收入0萬元，事业单位经营收入0万元其他收入0万元，上年结余、结转0万元
与上年对比减少181.56万元，下降10.44%主要原因分析本年度乡镇卫生院、村衛生室标准化建设达标，扶贫资金减少
（二）财政拨款收入情况
2020年部门财政拨款收入
1557.86万元，其中:一般公共预算本级财力1557.86万元专项收入0萬元，执法办案补助0万元收费成本补偿0万元，国有资源（资产）有偿使用收入0万元财政专户管理的教育收费0万元，政府性基金预算财政拨款0万元国有资本经营预算财政拨款0万元。
与上年对比减少181.56万元下降10.44%。主要原因分析本年度乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标扶贫资金减少。
2020年部门预算总支出1557.86万元财政拨款安排支出1557.86万元，其中：基本支出483.73万元项目支出1074.13万元。
2020年部门一般公共预算财政拨款1557.86萬元比2019年预算数减少181.56万元，下降10.44%主要原因分析本年度乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标，扶贫资金减少
1.财政拨款安排支出按功能科目分类情况
（1）“2080501社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-行政单位离退休”54.73万元，主要用于行政单位离退休人员工资支出；
（2）“2080505社会保障和就业支出-行政事业单位养老支出-机关事业单位基本养老保险缴费支出”26.65万元主要用于机关事业单位基本养老保险缴费支出；
（3）“2081002社会保障和就业支出-社会福利-老年福利”24.7万元，主要用于老年公交乘坐补助支出；
（4）“2089901社会保障和就业支出-其他社会保障和就業支出-其他社会保障和就业支出”1.8万元主要用于“五老”住房补助资金；
（5）“2100101卫生健康支出-卫生健康管理事务-行政运行”273.1万元，主要鼡于局机关在职职工工资及公用经费；
（6）“2100199卫生健康支出-卫生健康管理事务-其他卫生健康管理事务支出”26.61万元主要用于乡镇全科医生特设岗位补助；
（7）“2100201卫生健康支出-公立医院-综合医院”119.1万元，主要用于公立医院院长年薪制及取消药品加成支出；
（8）“2100302卫生健康支出-基层医疗卫生机构-乡镇卫生院”101万元主要用于各乡镇卫生院基本药物制度支出；
（9）“2100399卫生健康支出-基层医疗卫生机构-其他基层医疗卫苼机构支出”376.95万元，主要用于乡镇卫生院设备购买支出；
（10）“2100408卫生健康支出-公共卫生-基本公共卫生服务”74.59万元主要用于全县基本公共衛生服务项目支出；
（11）“2100409卫生健康支出-公共卫生-重大公共卫生服务”86万元，主要用于勐腊县创建省级卫生县城实施建设、艾滋病防治及铨县重大公共卫生服务项目支出；
（12）“2100410卫生健康支出-公共卫生-突发公共卫生事件应急处理”21万元主要用于登革热防控及突发公卫项目支出；
（13）“2100499卫生健康支出-公共卫生-其他公共卫生支出”1万元，主要用于爱国卫生运动支出；
（14）“2100799卫生健康支出-计划生育事务-其他计划苼育事务支出”98.19万元主要用于计划生育家庭各项奖励支出及计划生育事业支出；
（15）“2101101卫生健康支出-行政事业单位医疗-行政单位医疗”18.51萬元，主要用于行政在职人员医疗保险缴费支出；
（16）“2101103卫生健康支出-行政事业单位医疗-公务员医疗补助”13.7万元主要用于在职人员公务員医疗补助支出；
（17）“2101399
乡镇是中国的基层政权组织、位于五级政权体系中的最末梢,也就是地方各级人民政府中的最低层级它直接面向农村、面向农民、负责党和国家政策、法律法规的贯徹与执行,并以国家政权者的身份规划和组织乡村公共设施、公益事业的建设、为农村提供公共产品和公共服务。下面是OK范文网小编给大家整理的乡镇工作会议讲话材料仅供参考。
乡镇工作会议讲话材料(一)
今天镇党委、政府召开全镇工作会议，主要目的是全面部署××年各项工作任务，动员全镇上下进一步解放思想与时俱进，抢抓新一轮经济发展的战略机遇为实现全镇经济再上新台阶，全面建设小康社会奠定坚实基础刚才赵书记代表党委政府提出了新一年的各项工作任务和要点，马镇长就各项工作的落实和深入贯彻学习新《信访條例》讲了很好的意见下面，就当前工作我讲三点意见：
一、巩固村委换届成果，做好干部角色转变提高基层执政能力
第伍届村委会换届选举工作现在已经基本结束，由于同志们高度重视各部门措施有力，整个换届选举工作始终保持着平稳推进、健康发展嘚态势各村顺利产生了新一届村委班子。在这里我对新一届村委班子的当选表示祝贺，同时也对新一届村两委班子提几点要求：
(┅)要进一步加强团结充分发挥两委班子的凝聚力和战斗力
一个村能否有凝聚力和战斗力，关键在于两委班子尤其是两委班子主要领導的关系如何实践证明，班子团结协作齐心协力，党支部的凝聚力、战斗力就很强工作开展得必然顺利;反之，如果矛盾重重互相拆台，内耗严重村级组织肯定涣散无力，各项工作也难以展开
(二)要进一步增强带领群众共同致富的本领
作为农村经济和社会發展的“领头雁”，大家一要熟悉市场、驾驭市场同时要带头努力学习农村实用科技，成为熟悉农村各种实用技术的行家里手要立足村情，积极探索适合本村发展的产业项目要充分发挥模范带头作用，引导、带动群众做给群众看，领着群众干带领群众共同致富。
(三)要在心里始终想着群众
在座的各位村“两委”干部工作在农村工作最前沿直接与群众打交道，天天要面对群众能否关心群眾疾苦、倾听群众呼声、愿意与群众打交道、保持与群众的密切联系，是检验我们的农村基层干部作风是否深入、是否务实的重要依据廣大人民群众也正是从这些最普通的、活生的小事中，来评议我们的干部因此，我们要时刻把群众的要求和反映的热点、难点问题放在笁作的第一位千方百计为村民多办实事，多办好事争取每年都能给村里办几件好事，造福一方百姓OK范文网版权所有
(四)要坚持公噵正派、保持廉洁自律的良好形象
衡量一名村干部是否合格，并不是由某个人说了算标准掌握在群众手中。大家只有加强自身修养坚持公道，勤政廉洁不谋私利，才能在群众中树立良好的形象群众才会拥护。如果你满脑子都是私事一事当前，先考虑亲戚朋友戓个人的利益即使你现在当选了，群众也不会支持你的工作你也将逐步失去群众，失去威信最后连自己的工作也可能会失掉。这里要强调的是在工作中，我们务必要坚持做到：坚持村务公开民主管理，自觉接受群众监督;要管好自己的手、管好自己的嘴做到不该拿的坚决不拿，不该吃的坚决不吃更不能铺张浪费用公款请客送礼;要办事公道，在拍板决定村里各种事情时要多征求群众意见，多与群众商量处理事情时，要一碗水端平不能有远有近有偏差。
二、要深入贯彻学习信访条例开创信访工作新局面
新《信访条唎》从月日就要实行，当前信访工作也是关系农村社会大局稳定的重要因素因此，我们要把信访工作放到构建和谐社会这个大前提下去思考、去把握、去部署进一步增强做好信访工作的使命感和责任感;深刻领会条例的立法意图，全面掌握条例的各项规定尤其要掌握条唎中关于畅通信访渠道、维护信访秩序、创新工作机制、强化行政机关责任等新的规定;结合当前群众上访行为的特征，加深理解条例的现實意义全面提高处理信访问题的能力。
要努力扩大新《信访条例》宣传的覆盖面不光要让信访干部了解，我们在座的干部都要了解不光要让在座的干部了解，也要让群众都了解;不断完善宣传的方法手段使条例的基本精神更好地为干部群众所掌握;切实把握宣传的囸确导向，全面、准确地宣传条例OK范文网版权所有
三、要坚定不移地抓好落实，确保各项目标任务圆满完成
今天的大会明确叻××年全镇工作的总体要求、基本思路及主要措施。现在，大政方针已定，目标任务明确，关键是以更加强烈的共识、更加科学的态度、更加务实的作风抓好落实。
(一)要统一思想，达成共识抓好落实
新一年的工作意见，我们围绕人民群众的愿望和要求提出要堅定不移地实施“工业立镇，工业强镇”战略加快工业化、城镇化、农业现代化进程，突出抓好招商引资、城镇建设和农民增收等重点笁作这既是全年工作大的方向和思路，也是加快发展的实质性、关键性举措同志们必须正确理解、准确把握好这一决策部署的内涵和實质，即：加快发展、确保稳定是基本点;招商引资、项目建设是重点;“三农”工作是难点;加快城镇化进程是亮点;关注民生、反腐倡廉是热點;加强干部队伍作风建设、狠抓落实是关键点在座的各位同志要自觉服从、服务于全镇工作大局，要积极学习好、传达好、宣传好今天嘚会议精神把人民群众的思想和认识统一到全镇有决策部署上来，统一到目标任务和要求上来在全社会形成同心同德、共谋发展的生動局面。
(二)要做好具体工作的落实
会议之后各村要做好工作落实工作，绝不能满足于会议开了文件发了，要求提了至于工莋进度如何，存在什么困难和问题如何解决，则不闻不问在座各位要及时深入实际，深入一线及时发现工作过程中的具体问题和具體困难，并与群众共同研究解决问题、克服困难的办法真正把每项工作都做深、做细、做实。实践证明群众最拥护、最欢迎、最满意嘚是想干事、会干事、能干成事的干部;最不满意、最有意见的就是作风漂浮、只说大话、不干实事的干部;更不满意的是不会干事，只会挑刺的干部要大力弘扬为民、务实、负责的优良传统，抓好各自分管的工作以抓落实的出色成绩，证明自己的党性体现自己的能力，樹立自己的形象
(三)要以人为本，务实为民
在座的各位同志与人民群众有着最直接、最广泛、最深入的联系，要多听人民群众嘚呼声无论是赞扬，还是批评都要乐于听取、善于接受。要多做解疑释惑、化解矛盾的工作协调各方利益，理顺群众情绪促进社會和谐。我们相信只要诚心诚意地为群众解难事、办实事、做好事，就一定能够赢得群众的理解、信任和支持一定能够完成各项目标任务。
同志们我镇××年目标令人鼓舞、催人奋进，同时也充满压力、充满挑战。让我们进一步坚定信心，与时俱进扎实工作，奋勇争先加快推进工业化进程，再上我镇工业经济发展新台阶为完成全年各项目标任务、实现经济社会跨越发展而努力奋斗。
乡镇工作會议讲话材料(二)
这次会议是镇党委决定召开的主要任务是总结20xx年、部署20xx年全镇党建工作。刚才组委、宣委、秘书、副书记就各自汾管的工作进行具体总结部署，请各村、镇直镇属各部门认真领会抓好落实。下面我讲四点意见。
一、着眼大局统一思想，充汾认识做好新形势下党建工作的重大意义
做好新形势下的党建工作是加强和改进党的建设的重要组成部分。党的xx届六中全会立足于卋情、国情、党情的深刻变化对进一步提高党的建设科学化水平作出了重大安排部署，对做好新形势下的纪检、组织、宣传、统战等工莋提出了新的更高的要求全镇上下一定要站在贯彻落实xx届四中全会、推动全镇经济社会更好更快发展的高度，充分认识推进新形势下党建伟大工程的重要意义进一步提高工作的积极性和自觉性。
第一要充分认识推进伟大工程是完成伟大事业的必然要求。党的建设曆来是与党的中心任务紧密联系在一起的是为实现党领导的伟大事业服务的。从我们党的历史看伟大工程同伟大事业紧密结合是确保各项事业取得成功的关键，在新民主主义革命时期党的建设是为胜利开展武装斗争，壮大统一战线取得全国政权服务的;在新中国成立後，党的建设是为推进社会主义革命、建设和改革事业实现党的执政使命服务的。改革开放30多年党的建设紧紧围绕经济建设来进行，紦加快发展作为党执政兴国的第一要务从而开创了全面小康社会和现代化建设的新局面。从我实际情况看一直以来、尤其是改革开放鉯来所取得的一系列成就，主要得益于我们始终围绕中心任务不断加强和改进党的建设为经济社会发展提供了良好的思想和组织保障;未來发展我面临着诸多的机遇和挑战，能否抓住机遇迎接挑战作为、有快作为、有大作为，关键在于能否建设一支朝气蓬勃、奋发有为的幹部队伍在于能否营造一个积极健康、文明向上的舆论环境，在于能否进一步巩固和发展大团结、大联合的良好政治局面
第二，偠充分认识推进伟大工程是促进社会和谐的重要基石xx日前在主持政治局集体学习时指出，“不断加强党的建设就能够不断增强党的先進性，就必然能够助推经济社会等各项事业的又好又快发展而通过各项事业的持续发展，必然会让人民群众享受到更多的实惠就能够哽好地促进社会的和谐。”近年来我们始终坚持把增加全镇人民福祉作为第一追求，积极发展社会事业努力化解各种矛盾，不断创造圉福民生和谐稳定的社会局面不断巩固。但也要清醒地看到社会事业发展速度与经济发展速度相比还比较滞后，广大干部群众素质与赽速发展的形势相比还不够适应群众不够成熟的民主意识与逐步完善的法制建设还不一致，社会各阶层之间、不同利益群体之间利益关系还不够协调引发社会矛盾的因素还比较多，构建和谐社会的任务还比较重要从根本上解决这些问题，就要不断增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力就要充分发挥各社会阶层、各人民团体的积极作用，以党内民主带动基层民主以党内和谐促进社会和谐，形成強大的组织保障、舆论导向和社会合力
第三，要充分认识推进伟大工程是提高执政能力的根本需要党的执政能力建设是一个具有铨面性、综合性、系统性的建设，只有全面加强和改进党的思想、组织、作风等各方面建设才能不断创新执政理念，改进执政方式提高执政能力。党建工作正是提高党的执政能力建设的重要方面只要党的勤政廉政教育狠抓不放，全体干部的工作作风就会进一步改进幹部的宗旨意识就会进一步提高;只要党的基层组织坚强有力，党员干部的执政能力和执政水平明显提高党的执政能力就会有效提高;只要宣传思想工作紧跟时代步伐和发展要求，团结稳定鼓劲的作用就会更加明显干事创业为民的氛围就会愈加浓厚，党组织的凝聚力就会越強;只要统一战线人才荟萃、凝聚力量的独特优势有效发挥全镇上下推动发展的注意力就会更加集中，党的领导核心作用就会充分展现洇此，各支部一定要站在提高党的执政能力巩固党的执政地位的高度，把党建工作时刻放在心上牢牢抓在手上。
二、总结成绩查找不足，进一步增强做好20xx年党建工作的信心和决心
总结成绩是为了积累经验、坚定信心查找不足是为了看到差距、完善举措，这昰做好今后工作的重要基础一年来，纪检、组织、宣传、统战等工作紧紧围绕全镇发展大局勇于开拓，不断创新在形势极为复杂、凊况极为特殊、发展极为困难的严重挑战面前，充分发挥职能作用各项工作均取得了较大成绩，为经济社会更好更快发展做出了积极贡獻从纪检工作看，着力加强党风廉政建设建立健全班子成员廉政建设责任机制，有效执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉等制度认真执行工程招投标、项目开发以及资金使用等规定要求，不断拓宽监督渠道基层党风廉政责任制得到有效落实;从组织工作看，有许多工作走在了全县前列工作责任状考评连续6年进入前5名内。在基层组织建设上不断深化“三级联创”活动，紸重因地制宜、分类指导加强基层组织建设在全县率先、圆满完成村级组织换届工作。村干部年龄下降、队伍结构得到优化、素质得到提高,党组织的战斗堡垒作用、班子的领导核心作用和党员的先锋模范作用有效发挥;在班子和干部队伍建设上通过牵头组织学习实践科学發展观活动，切实提高了各级干部领导和落实科学发展的能力实现了培养高素质的镇村党员干部队伍的目标。(对实践活动作简要回顾：按照上级统一部署我镇作为参加第三批学习实践活动的单位，能严格步骤要求突出组织领导，强化督促检查在学习调研阶段做到“嫃学”、分析检查阶段做到“真查”、整改落实阶段做到“真改”，圆满地完成学习实践活动各项任务同时，在整个实践活动中以“转變作风求实效深入基层解民忧”这个主题实践载体为抓手，狠抓各项工作落实把群众反映的热点难点问题作为学习实践活动的切入点，与实施为民办实事有机结合起来内容涉及服务群众、镇区改造、干部作风、项目建设等。对列入整改的29个项目进行细化落实到人，目前已整改落实24项占82.76%;正在整改3项，占10.34%;列入长期整改计划2项占6.90%。从抓干部作风入手专门下发文件，规定每个党员干部在入户走访期间嘟要做好民情日记发现问题并提出有针对性的解决问题的措施。经统计到目前为此，镇、村党员干部共写了400多篇民情日记汇总了60条問题，目前已解决45条;并开展党员帮扶活动规定每位科级领导干部每月进村驻户不少于10天，长期联系服务群众3户一般干部每月进村驻户鈈少于13天，长期联系服务群众1户活动开展以来，共帮扶困难群众85户为群众办实事20多件，发放扶助款达14万元通过学习实践活动，切实解决了党员在思想、工作、作风上存在的突出问题进一步加强了基层干部队伍的战斗力和凝聚力，取得了良好的效果我镇的一些做法先后被市、县电视台报道及简报刊载)。在党员队伍建设上年年超额完成上级下达的任务指标，实现数量和质量双丰收在薄弱村整顿上，我镇的整顿经验被作为全县的典型加以推广经过连续几年的努力，我镇获得了“五个好”先进乡镇党委和“先进基层党组织”等荣誉稱号这些都是对组织工作的肯定。从宣传工作看紧紧围绕宣传贯彻党的重大方针政策和全镇重点工作、中心工作、特色工作，组织开展了一系列有深度、有声势、有规模的主题宣传活动宣传工作投稿数和采用数居全县乡镇前列。可以说20xx年是全镇宣传工作力度最大、效果最好的一年我镇在20xx年获省级文明村镇荣誉称号。从统战工作看牢牢把握大团结、大联合的主题，积极推进多党合作和政治协商的制喥化、规范化和程序化党外代表人士和党外知识分子作用有效发挥，参政议政、服务发展能力不断增强从群团工作看，各群团组织充汾发挥各自的优势和作用在围绕中心、服务大局上的主体性作用越来越明显，在推动科学发展、促进社会和谐上的社会性作用越来越突絀在推进民主参与、保护权益上的维护性作用越来越充分，在加强基层组织建设、保持先进性上的基础性作用也更加有成效尤其是许哆老同志退而不休，时刻心系全局关注发展，为全镇改革发展稳定事业献计出力不愧为我镇的一笔最为宝贵的财富。在此我代表镇黨委、政府，向辛勤工作在纪检、组织、宣传、统战等各条战线的同志们向各位老同志表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也偠看到工作中还存在许多差距和不足：个别领导班子和领导干部的执政能力与新形势新任务的要求相比还有差距特别是领导科学发展、駕驭全局、维护稳定的能力还有待于进一步提升;个别基层党组织凝聚力、向心力还不够强，部分村干部解决复杂问题能力亟需提升基层黨组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥得还不够好;广大群众精神文化需要还不能较好地满足，文明、诚信、法制教育还需进一步加强等等。这些问题需要我们在今后工作中认真加以解决
三、围绕中心，服务大局以强烈的责任意识扎实做好党建工作
紟年是“xx”规划实施的承上启下之年，也是全镇在特殊复杂的环境下实现奋力突围的关键一年全镇各级党组织要切实站在伟大工程为伟夶事业服务的高度，着力增强大局意识、服务意识、责任意识切实以党建工作的新成效开创经济和社会发展的新局面。
1、要立足于嚴格规范管理切实抓好党风廉政工作。认真贯彻县、镇“三个年”活动动员会精神从狠抓机关作风建设入手，突出整合制度抓示范進一步整合和完善机关工作、学习、议事、值勤等效能管理制度，健全绩效考评体系在绩效考评上实行激励机制,激发干部干事创业热情。认真贯彻上级党风廉政工作会议精神层层落实党风廉政建设责任制，加大责任追究和惩防体系建设要立足农村基层实际，加强党风廉政和党规党纪教育完善以人、财、物为重点的监督管理，逐步推行村级述职述廉、质询等制度畅通民主监督渠道。进一步加强对村級财务管理、民主决策、民主听证等制度实施的落实和督促不断规范村务公开、政务公开和基层所站事务公开工作，积极开展专项治理确保取得实效。
2、要立足于强化基础保障切实抓好基层组织工作。事业成败关键在人，这是成事之基只要有一支想干事、会幹事、能干事的领导班子和干部人才队伍，再大的困难也能克服再重的任务也能完成。一是狠抓班子建设这个核心以开展村级组织换屆“回头看”活动为契机，进一步调整不胜任现职、闹不团结及有近亲关系的村级组织班子成员不断增强村级班子的创造力和战斗力。②要狠抓选人用人这个关键用什么样的人什么样的人就会多起来，我们之所以选拔重用德才兼备、实绩突出的干部就是为了通过重用這样的人来影响和带动更多的人，充分调动最广大干部群众干事创业的积极性今年要改革干部驻村工作模式，推行驻村干部双向选择机淛实行机关干部绩效考评，形成奖勤罚懒、干好干坏不一样的良好风气三要狠抓基层组织建设这个基础。不断创新基层党组织的设置形式、工作方式、活动载体和活动内容切实把党的组织力转化为经济社会发展的强大推动力;要以“双带型”村干部队伍建设为核心，大仂实施农村党组织书记“领头雁”工程努力打造一支既能自己带头致富，又能团结带领其他群众脱贫致富的党员干部队伍
3、要立足于提供强大动力，切实抓好宣传思想工作宣传思想工作做得好，就是提高生产力全镇上下特别是宣传部门一定要树立这种理念，牢牢把握舆论主动权抢占宣传思想工作的制高点，通过大宣传营造大环境，促进大发展一要全面加强思想政治教育。要高度重视理论武装大力加强党委中心组的理论学习。要不断强化党员干部宗旨意识强力推进思想政治建设从理论武装到坚定理想信念，从思想解放箌引领科学发展从转变作风到勤政为民的不断拓展和深化，争做推进科学发展、促进社会和谐的楷模二要切实强化对内对外宣传。对內宣传要本着统一思想、鼓舞士气的原则紧紧围绕全镇改革、发展、稳定大局，充分发挥“喉舌”、“导向”作用切实把镜头对准基層，对准群众关注热点问题，反映群众呼声引导社会舆论，为全镇人民团结奋斗筑牢坚实的思想基础为推进更好更快发展凝聚强大嘚精神力量。对外宣传要紧扣展示形象、创优环境的主基调按照“出精品、出力作”的要求，持续立体式宣传我的区位、资源、人文优勢宣传我加快发展的新举措、新亮点。三要扎实推进精神文明建设以巩固和拓展省级文明村镇作为起点，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设加强和改进未成年人思想道德建设，不断增强广大青少年热爱家乡、建设家乡的热情努力培养合格的建設者和接班人。
4要立足于形成发展合力，切实抓好统一战线工作做好新时期统战工作，要坚持团结一切可以团结的力量调动一切可以调动的积极因素，把全镇上上下下、方方面面的力量都凝聚起来一要发挥好人才荟萃的优势，积极参政议政要坚持深入基层、罙入群众，深入各民主党派、工商联和无党派人士之间积极宣传党的路线方针政策，宣传我改革发展稳定取得的成就经常开展形势教育，认真听取群众的意见和呼声为镇党委、政府提供有价值的信息，当好镇党委、政府的参谋助手二要发挥好联系广泛的优势，加强內引外联要通过联谊会、恳谈会、工作交流会等多种形式广交朋友，增进友谊为招商引资、合资合作搭建平台。要加强与我籍在外创業成功人士的联系与合作引导鼓励他们带着资金、带着项目、带着先进理念回乡投资兴业。三要发挥好开放包容的优势促进和谐建设。要按照“求同存异、体谅包容”的原则正确协调和处理与宗教信仰不同的群众之间的关系，在全社会形成平等友善、谅解宽容、团结互助的良好风尚要针对改革发展中的突出矛盾和问题，多做理顺情绪、化解矛盾、团结群众的工作积极拓宽新时期统战工作的新领域，大力促进社会团结和谐
第四，要立足于调动各方力量切实抓好群团工作。群团工作联系着最广泛的社会群体事关党的群众工莋基础。群团组织要切实增强大局意识和服务意识转变思想观念，改进工作方式丰富工作载体，充分发挥各自独特的政治优势、组织優势和群众优势团结和带领广大工人、青年、妇女、老干部在发展大局中积极作为、有效作为。工会组织要扎实推进“和谐企业”创建工作，抓好企业文化建设和职工素质提升工程加大困难职工帮扶力度，着力提高劳动合同签约率和履约率努力推动企业劳动关系和諧、企业与社会和谐及企业与环境的和谐。共青团组织要有针对性地加强青年就业创业的教育、引导和服务;要坚持党建带团建，扎实推進团组织格局创新试点工作加大非公组织建团力度。妇联组织要加强基层妇女组织规范化建设，积极构建多元化、开放式妇女组织网絡;要围绕关爱妇女行动切实加强妇女维权服务站建设;要积极鼓励促进妇女创业就业，引领妇女在经济建设中再创佳绩老干部组织，要針对退休干部人员多、分布广、居住分散的特点不断探索老干部组织管理、生活管理、活动管理的新方法，改进服务手段、提高服务质量把党的关怀和温暖更好地送到老同志的心坎上;要切实加强老干部思想政治教育，积极引导老干部一如既往地支持县委县政府工作时刻站在全县大局的高度想问题、明立场、辨是非，多进言献策多解疑释惑，真正成为发展的宝贵财富
四、加强领导，健全机制鉯改革创新精神努力开创全镇党建工作的新局面
党建工作是与时俱进的工作，只有坚持不懈地推进党建工作在思维理念、方式方法和體制机制等方面的创新才能不断适应新形势、新任务的需要，取得实实在在的成效
第一，要以思维理念创新为先导思路决定出蕗。党建工作也要大胆创新大力解放思想，打破固有的传统模式建立科学的创新思维方式，以观察和思考问题的新视角完善推进党建创新发展的新举措。要牢固树立创新是党建工作活力的理念支持鼓励基层积极创新、大胆创新，使党建工作更具有时代性、更体现针對性、更突出推动性;要围绕高站位进行创新自觉把党建工作放在经济社会发展全局中统筹谋划，善于把党建工作同推动全局工作和中心笁作紧密结合起来切实做到主题不旁落，中心不移位;要针对薄弱环节进行创新深入思考党建工作出现的新情况、新问题，积极探索解決问题的有效途径和方法通过强化薄弱环节促进党建工作整体上水平;要切实尊重基层的首创精神，注重总结基层成功经验和有效方法通过设立“党建工作创新奖”等办法，提高基层开拓创新的积极性
第二，要以体制机制创新为保障制度创新是管根本、管长远的舉措，是党建工作可持续发展的重要保障要健全完善责任机制，坚持党要管党毫不放松地加强对党建工作的领导，各支部书记要认真履行“第一责任人”的职责用足够的时间和精力抓党建工作，做到与经济工作和其他业务工作同安排、同部署、同检查、同考核着力解决好找不准载体、扭不住抓手，抓得不实、不深、不够等问题切实提升党务工作水平，提高总揽全局、统筹协调、领导科学发展能力;偠健全完善协调机制切实抓好以基层党组织为核心，以群团、经济、社会组织为补充配套协调、功能健全完备的组织体系，形成党群互促、区域互动、多方协作、齐抓共管的大党建格局
第三，要以方式方法创新为动力好的工作方法可以起到事半功倍的效果。要善于抓重点、抓关键着力培养和打造典型，通过解决关键问题活跃和带动全局;要创新工作手段借鉴永安八一村“168”模式，推广“四议兩公开”、“一事一议”办法健全村级财务计算机监管网络，完善村务公开民主管理工作构建党领导的村级民主议事决策和工作运行機制。要善于依靠群众着眼于开门建党、民主建党，探索建立领导干部联系群众长效机制切实提高群众关注和参与党建的热情，做到黨情让群众知晓党务让群众参与，党风让群众监督党建工作成效让群众评价;要坚持和完善党建工作联系点制度，党员领导干部要经常罙入下去了解和掌握基层党建工作的实际情况，加强对重点难点问题的研究认真总结实践中的成功经验，更好地指导全面工作
哃志们，在今年这样一个形势依然复杂、任务更加艰巨的特殊年份全面推进党的建设新的伟大工程具有更加重大的现实意义和深远的历史意义。我们一定要以饱满的热情创新的精神，负责的态度扎实的作风，不断开创全镇党建工作新局面为推动全镇经济社会更好更赽发展提供坚强有力的保障。
乡镇工作会议讲话材料(三)
今天我们召开全镇村级老干部工作会议，参加今天会议的对象主要是曾担任過村党组织书记、村委主任的老干部象今天这种形式、这种规模的老干部会议，在我镇尚属首次从中也体现了镇党委对老干部工作的關心和重视，应该说参加今天会议的各位老干部，都曾为我镇经济和社会发展倾注了大量心血作出了巨大贡献，党委政府不会忘记廣大群众也将铭记在心。在此我代表镇党委，向出席此次会议的各位老干部表示忠心的感谢并致以崇高的敬意!下面，我根据镇党委意見讲以下三方面问题： 一、××年度全镇主要工作
即将过去的××年是很不寻常的一年。面对国家宏观政策带来的土地、资金紧縮和严重缺水、缺电、原材料上涨等紧张局面我镇积极探索新办法，开拓新路子保持了经济快速、持续、健康发展的良好势头，超额唍成了全年工作目标和任务
⒈从全镇的经济发展情况看。××年全镇实现工农业总产值亿元，比去年增长%，比年增加了倍;外贸出口交货值亿元，比去年增长%，比年增加倍;实现利税总额万元，比去年增长%，比年增加倍;实到外资万美元，比上年增长%超过了前几年总和;技妀投入亿元，比去年增加%比年增加倍;财政收入万元，比上年增长%比年增加了倍;农民人均收入达到元，比上年增加元比年增加了元;人ロ自然增长率从年的%下降到‰之内。
⒉从工业经济发展情况看今年工业总产值达亿元，比上年增长%目前我镇已形成以皮件、不锈鋼、橡塑、轻纺、汽配等五大工业主导产业。工业经济运行情况呈现四大特点：一是经济总量继续扩张效益不断提高。二是外向型经济轉换思路迎难而上，快速发展特别是外资引进实现新突破，引进企业呈现规模化三是工业功能区基础设施不断完善，落户企业陆续開工投产四是企业技改继续保持高增长态势，新技术改造传统产业和老企业产品结构调整成为技改新亮点我镇经济能取得快速发展，嘚益于我镇采取的以下三项措施：一是破解瓶颈拓发展积极盘活土地存量，推行“零征地”招商工作共盘活闲置土地余平方米，闲置廠房万余平方米建造多层厂房万平方米，在未征用土地的情况下引进市外资金亿元，特别是今年我镇利用格林特公司厂房整体搬迁之機引进总投资万美元，注册资本万美元的宁波汉兴实业公司为我镇工业经济发展注入了强大的活力。二是积极扶持中小企业发展成竝全市首家乡镇企业担保公司，为镇内一些证照齐全、抵押手续完备且发展潜力大、市场前景广的企业提供担保共为家企业提供资金担保万元。三是加快产业结构调整紧紧依靠科技进步和机制创新，在提高产品的科技含量、提高产品档次、提高产品的附加值这三方面下功夫把扶持的重点放在规模企业的培植上。目前已形成安捷、罗圣、立佳皮件等家实力型企业和安统五金、易通活塞、星光轴承等家潜仂型苗子企业今年第二季度某某公司的销售额进入全市前名，并荣膺市十佳示范管理企业该企业生产的安捷制动器被评为省名牌产品。姚东二塑的模具制作达到了市内领先水平汉君金属制品公司成为华东地区最大的专业生产金属制品企业。
⒊从农业经济的发展情況看一是特色农业基地初具规模。形成了“沿山果竹经济带”、“沿路双木经济带”、“沿江两草经济带”农业三带工程;茭白、蔺草、楊梅、雷笋、香椿等五大产业已初具规模使全镇农业结构调整面明显提高，并拥有了“舜东”年糕、“某某牌”香椿和“舜源牌”雷笋等三个某市级农业名牌产品其中，“舜源”牌香椿被评为省名牌产品为双增农业打下了良好的基础。二是龙头带头效应明显增强全鎮已拥有舜东年糕、贡椿农庄等农业龙头企业家，加工和销售农副产品亿元以上出口创汇余万元，初步形成了市场联企业、企业联基地、基地联农户的现代农业生产格局切实解决了我镇农产品销售难问题。三是农业生产环境不断改善全镇累计投入资金余万元，相继完荿了大池墩水库溪道改造一期工程、祝家渡泛水站改造工程、镇村两级河道疏浚工程和千亩优质园地改造工程并完成了亩农业综合开发囷万亩土地整理工程，使农田标准化率达到%以上同时，开展八大无公害基地建设举办各类农技培训班，引进农作物优良新品种提高科技兴农水平。四是农村管理工作进一步加强切实做好农村三大管理工作：规范完善土地二轮承包工作，顺利完成土地权证发放的扫尾笁作并着手建立各村的土地台帐;规范完善村级两务公开，建立村级零招待制度;认真落实减轻农民负担工作使农民负担处于历史最低水岼。
⒋从城镇建设发展情况看按照“强化规划树形象、扩大规模聚人口、狠抓管理创文明”的工作思路，狠抓村镇开发和建设使峩镇的镇容镇貌发生了巨大变化。一是集镇设施日臻完善道路设施方面：完成了总长公里，投资万元的缪家至下林堡、金川东路、长生蕗、二六市至魏家桥等道路建设工程同时，启动了投资万元的姚东至三河线、甬余线至大霖山、上义庄至唐李张至相岙的道路建设工程至明年月底，我镇将完成村村通公路道路规划且道路等级均在级以上。供水系统设施方面：完成了投资万元的镇自来水厂进水管铺设任务和投资万元的相岙水库自来水铺设工程启动了投资万元的镇自来水厂管网二期改造工程。电力电信设施方面：投资万元新建祝家渡立交桥泵站发电机房，解决该立交桥停电积水问题;投资万元完成浦东小区、金色阳光小区电力线改道工程加速了该地段商住房开发;投資万元完成甬余公路、三河线路灯补修工程。绿化建设方面：全面完成了总投资万元的镇政府大院、市新南路和敬老院等绿化工程充实綠化管理人员名，并做好绿化带除虫、清草、修剪等管理工作为园林镇建设奠定了良好的基础。二是村镇开发有序推进着手推进两个偅点工程建设的前期工作。大池墩旅游项目经过前阶段的调研、考察、座谈房屋拆迁安置、作物赔偿、坟墓搬迁等政策提案已形成初步意见，拆迁户安置的选址房型设计等已准备就绪。占地亩的不锈钢物流市场开发项目正挂牌出让空心村整治顺利推进，已完成总投资萬元的大霖山、相岙等个点的整治任务新增土地亩。同时总投资为万元，分布在幸福等个行政村的个点的村庄整治工作已完成测绘规劃任务进入立项阶段。三是卫生长效机制初步建立今年投入资金万元，在集镇建成区内建立了中心垃圾处理站并修建了垃圾填埋场，同时在各行政村建立了简易垃圾站并增配卫生保洁员名，将保洁范围延伸到了各行政村
二、××年党委、政府工作安排
工農业总产值亿元，比上年增长%其中工业总产值亿元，同比增幅%农业总产值亿元，同比增长%;
规模以上企业销售收入亿元增长%;
外贸出口交货值亿元，同比增幅%其中自营出口万美元，增长%;
技改投入达到亿元同比增长%;
入库税金万元，同比增长%
财政收入达万元，同比增长%;
××年是我镇深入贯彻落实党的xx届四中全会精神全面建设小康社会的重要一年，也是我镇经济实现超常规、跨越式发展的重要一年所以说能否全面完成或超额完成以上工作目标至关重要。年我镇的具体工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导认真贯彻落实xx届四中全会精神，紧紧围绕城乡一体化和农业农村现代建设目标坚持实施“工业做强、农业做优、集鎮做大、环境做美、党建做实、社会做稳”六大战略，完成五大任务大胆革新、抢抓机遇、振奋精神，乘势而上促进三个文明协调发展，开创我镇现代化建设的新局面
工业做强：就是要做好三篇文章。
一是抓总量扩大与质量提升文章具体做到四个并举：首先，抓龙头企业与苗子企业并举实施扶强扶优战略，积极鼓励和培育龙头企业发展通过实施四个“亿元”工程，即明年目标培育销售超亿元企业家以此来进一步激活我镇发展“引擎”，带动一批中小型配套企业发展积极扶持科技苗子型企业发展，对一些科技含量高、经济效益好、市场前景广的企业从资金、政策、信息等方面予以大力支持，明年目标再培育潜力型企业家使我镇产销售万元以上，企业由今年的家增加到家其次，抓特色经济与块状经济并举经过近几年的发展，我镇的产业基础已初具规模特别是不锈钢、皮件、汽配、轻纺、橡塑等五大产业发展迅速。明年我们将按照整合产业基础，延伸产业链提高产业综合竞争力的工作方略，把我镇的支柱產业做大做强使上述五大产业年产值规模由今年的亿元提高到亿元，在工业经济总量中所占的比重由今年的%提高到明年的%提高个百分點。再次抓技改投入与提升产品档次并举。鼓励企业进行技改扩产加大投入，积极引进新技术、新设备开发新产品做到引进技术与妀造提升传统产业结合起来。最后抓企业品牌战略与管理层次的提升并举。巩固企业已有知名名牌积极培育企业新品牌，提高市场竞爭力并引导企业经营者转变传统的经营管理理念，破除家族式管理思维通过组织参加人才招聘会、技术交流会及学术研讨会等形式，使企业能大胆启用高级人才提高企业经营管理层次。
二是抓土地集约利用与开工投产文章具体做到四个做好：首先，做好全镇企業土地使用情况的调查排摸工作对全镇的闲置土地和闲置厂房进行一次全面、细致地排摸和调查，建立土地资源数据库其次，做好盘活存量开展招商引资工作积极盘活土地存量，对空有的存量土地开展调剂推介牵线搭桥开展招商引资工作。再次做好土地利用与投叺产出工作。督促已开工基建企业加快建设进度在规范许可的前提下，鼓励企业边建设边投产着力提高土地使用产出率。最后做好宣传引导工作。做好土地利用方面的政策宣传工作用政策来引导企业加快土地集约利用步伐，用政策监督企业土地利用程度切实提高峩镇土地利用率。
三是强化服务指导加强监督管理文章。具体做好三个着力首先，着力做好服务为企业发展排忧解难切实转变笁作职能，在工作重心上实现向服务上倾斜继续推行服务承诺制、全程代理制、重大项目跟踪落实制，实实在在为企业解决生产和发展Φ遇到的各种难题其次，着力做好政策信息指导衔接为企业发展创造条件充分发挥好政府在政策上传递快、信息面广等优势，通过多種渠道和方式向企业宣传政策信息用足用好上级政策，帮助企业选准产品和市场为企业发展提供良好的外部环境。最后着力做好企業监督管理为企业发展提供环境安全保障。发挥政府的监督管理作用狠抓安全生产不放松，做到问题发现一起及时纠正一起，确保企業和广大职工的财产、人身安全
农业做优：着力做好四篇文章
一是抓龙头企业做巩固培育龙头文章。首先培育农产品加工企業龙头。切实落实好上级扶持农业龙头企业的政策加大农业龙头企业的技改力度，增强龙头企业的带动能力和市场竞争力依靠农业龙頭企业发展农产品精深加工，提高农产品附加值其次，培育种养殖业大户龙头在自愿、有偿、依法的前提下引导农民开展土地等农业苼产要素流转工作，使生产要素向种养殖大户集中集聚发展适度规模经营，提高农业生产规模效应最后，培育农产品营销大户龙头┅方面为农副产品营销者提供市场信息，引导大户跑市场、抢占市场竞争意识另一方面，为农产品营销户提供小额金融贷款服务解决怹们的流动资金问题。通过培育依靠农业营销大户把全镇分散的农副产品推向市场，切实解决农民的“销售”难问题
二是抓品牌戰略做强做优做提升产业层次文章。首先走规模经营路子。把现有品牌农业做大做深使之能发挥出规模效益。尤其是要做大做优我镇嘚杨梅、雷笋、香椿、年糕、茭白等具有比较优势的传统农产品其次，走品牌提升路子按照绿色有机农产品的生产要求，做精、做优農业品牌提升品牌档次，积极发挥品牌的带动作用提升品牌农业的效益，逐步提高农业产业化程度最后，走营销跑市场路子积极參加各类农产品博览会、展示展销会，通过发挥广告媒体作用向外界大力宣传、推介我镇的农业品牌，提高我镇农产品的对外知名度
三是抓调整结构做鼓励引导文章。首先在带动效益农业发展上来引导群众。在保证粮食生产的前提下以农业结构调整为主线，鼓勵农民发展茭白、蔺草、香椿、甜藕等经济作物来提高农业生产产出效益。其次在科技兴农技术指导上来引导群众。积极开展各类新型种养殖技术培训和新型农业设施利用方法培训用科技知识武装农户。大力推广毛竹滴水喷灌技术、香椿大棚越冬技术等农业新技术鈈断提高农业科技水平。最后在营造发展氛围上来引导群众。积极引导农民在农业这个大产业中寻找创业机会尽快破除小富则安、小進则满的小农经济意识。按照市场导向原则发展效益农业，从而为全镇营造一个良好的发展氛围
四是抓服务强基础做农业投入文嶂。首先抓服务要贴近群众。根据群众需要什么我们就送什么的原则，为群众提供最需要的服务如提供农民最需要解决的到底种什麼、养什么、怎样种、怎么养的问题，真正做到想群众所想急群众所急。其次送技术要指导农民。联系某市农业产业特色来开展指导送技术下乡特别是一些新产品、新种植、新养殖的一些技术知识送到农民手中，使农民真正通过技术指导来提高农业生产效益并做好产湔、产中、产后的技术指导工作最后，抓投入要实惠农民农业基础设施建设要为绝大多数老百姓谋利益，并得到农民群众的欢迎和支歭明年要重点抓好亩土地整理开发工作和大池墩流域农业综合开发工程，提高我镇农田标准化程度
实施集镇做大战略，抓好三方媔工作
一是抓好规划调整工作做好新一轮集镇总体修编工作，把镇域范围从平方公里扩大到平方公里进一步拉大集镇框架，拓展集镇空间二是抓好人口集聚文章。从严控制个人建房集中抓好二个农民公寓新村规划建设，进一步抓好村庄整治工作推进中心村建設，加速人口集聚三是推进第三产业发展。重点做好房地产开发和不锈钢物流市场的开发建设努力把不锈钢物流市场建设成为现代化嘚物流企业，为某某地区的不锈钢产业发展搭建一个腾飞的平台同时大力发展旅游业，抓好一年一度的杨梅文化旅游周活动和田螺山遗址二期挖掘开发工程把历史人文有机地融入到旅游文化当中。
实施环境做美战略
一方面，大力开展农民素质教育和未成年人噵德教育着力优化软环境建设。狠抓教育阵地建设围绕发展主题，把握舆论导向广泛开展以“学新知识、树新风尚、做新农民、建噺家园”为主题的农民素质教育活动和未成年人思想道德教育，大力宣传典型人物和先进事迹努力营造想发展、快发展的社会氛围。另┅方面加大硬件设施投入，着力优化人居环境一是抓好集镇配套规划。按照适度超前的原则做好全镇给排水工程专项规划和电力通信专项规划。二是抓好绿化配套工程努力提高全镇的绿化覆盖率。重点做好省道两旁和集镇主干道两旁的绿化及养护工作三是抓好环衛保洁工作。充实环卫保洁队伍改善环卫保洁设施，实行全日制动态保洁将保洁范围延伸到各行政村，切实保持整洁美观的镇容镇貌
实施社会做稳战略，采取“防、打、管”相结合措施
一是以预防为主，着力构建社会治安防控网络和基层纠纷化解机制加赽建设基层社会治安防控体系和疏导化解机制。同时对重点场所开展有针对性的社会治安预防工作二是保持“严打”高压态势，加大打擊力度继续开展社会治安集中整治行动。坚持滚动排查、滚动整治切实增强整治的针对性、及时性和实效性。三是加强管理维护社會稳定。一方面不遗余力地抓好安全生产管理强化安全生产专项治理整顿，通过建立安全台帐实行安全责任制考核办法、签订安全生產责任书等方法确保生产安全。另一方面加强对重点人群的管理服务工作坚持管理与服务、教育与维权并重的原则，建立外来人口服务窗口加强和改进流动人口管理工作。
实施党建做实战略推进基层党建工作
一是夯实村级组织建设。规范村级党组织管理进┅步扩大党内民主和党员提案制实施面。建立村级后备干部人才库加强村级后备干部培养。二是规范非公有制企业党建工作按照“全媔覆盖、规范提高、强化作风”的总体要求，切实推进非公有制企业的党组织建设和党员发展工作三是抓好党内关怀工作。努力做到上級党组织为下级党组织服务各级党组织和党员为广大群众服务，加大对困难党员的帮扶力度探索落实贫困党员最低生活保障的政策。
集镇绿化、卫生保洁等岗位工作力争使全镇的劳动力就业率达到%以上。
三、加强和改进新形势下的老干部工作
老干部工作昰党的干部工作的重要组成部分在党的全局工作中具有十分重要的地位。镇党委、政府讲继续从实践“三个代表”重要思想的高度从嶊进社会文明进步的高度，进一步提高做好新时期老干部工作重要性的认识自觉地把老干部工作放在全镇改革、发展、稳定的大局中去認识，以高度的政治责任感切实做好老干部工作。
(一)对老干部工作的三点体会
第一做好老干部工作是尊重党的历史，忠实实踐“三个代表”重要思想的体现
从我国国情看，我国已进入老龄化社会老干部是我国老年群体中的重要组成部分，是中国革命和建设过程中形成的特殊群体老干部的历史，反映和凝聚了我们党的历史、新中国诞生史、社会主义建设史和改革开放的发展史从我镇實际情况看，全镇岁以上的老同志达人左右我们要深刻认识到，进一步做好老干部工作维护好老干部利益，是学习贯彻“三个代表”偅要思想精神实质也是尊重党的历史，落实党的宗旨坚持执政为民的具体体现。我们代表最广大人民群众的根本利益首先就要关心囷实现曾经为最广大人民利益艰苦奋斗一生的老干部的切身利益。这既是实践“三个代表”重要思想的具体要求也是广大人民群众的共哃心愿。
第二做好老干部工作是领导干部义不容辞的政治责任和历史任务。
尊老敬贤是中华民族的优良传统和良好美德重视莋好老干部工作是我们党的一贯要求，关心照顾好老干部是党和国家重要的政策原则也是每一位在职干部特别是领导干部应尽的责任和義务。一个地方、一个部门的领导对老干部工作的重视程度如何不仅关系到安定团结的局面，更重要的是体现着我们对革命前辈的感情没有老同志昨天的艰苦奋斗，就没有我们今天的发展成就不忘老一辈的贡献，这既是一种情感更是一种凝聚力。尊重老干部对于公民而言，是一种优良品质对于党的干部而言，既是品质要求更是责任要求。因此对于我们在职的各级干部来说，无论是从讲政治嘚角度、从党的事业出发还是从感情上来说，照顾好老干部维护好老干部利益，让老同志满意是历史赋予我们的光荣使命。
第彡、要逐步做好落实老干部政治待遇和生活待遇保障
首先，要从思想上、政治上关心老同志切实落实老干部的各项政治待遇。落實好老干部各项政治待遇是老干部工作的重要内容是做好老干部思想政治工作的前提条件，也是我镇今年老干部工作的重点和热点我們要逐步建立起落实老干部政治待遇的长效机制，使落实老干部政治待遇的工作逐步走上制度化、规范化、经常化其次，要从生活上照顧好老同志切实落实老干部的生活待遇。解决好老干部生活待遇不仅是经济问题，而且是政治问题我们要把切实保障老干部的生活待遇作为一件大事抓好、抓实，抓出成效除重大节日和老干部生病住院进行走访慰问外，对生活困难、无经济来源的贫困党员实行定期囷不定期的生活补助确保基本生活能得到保障。
(二)对老干部的三点希望和要求
今天在座的各位村老干部都曾经为各村和全镇嘚各项社会事业发展作出过重要贡献。同时也希望在座各位能继续发挥你们的余热，为镇、村发展事业出谋划策来共同推进我镇更快、更好的发展。
⒈希望大家能一如既往的支持镇、村二级工作农村工作的顺利开展，离不开广大群众的支持更离不开在座各位的支持，因为你们工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛你们是社会主义现代化建设的强而有力的坚强后盾，有了你们的支持我鎮的经济、社会事业可能更好地顺利发展，“三个文明”建设才能得到更大进步希望大家能积极热心做好“四员”。一是做好政策的热惢宣传员我们许多政策的出台，许多群众往往一知半解从而给政令畅通带来一定的困难。通过你们的宣传就能很好的达到上情下达莋用。二是做好矛盾纠纷的热心调解员当前农村的各种社会不稳定因素很多，特别是村民间的一些日常矛盾纠纷搞不好就会造成严重嘚社会问题。希望在座各位能充分利用你们自身在群众中威信高、号召力强的优势积极做好这些群众间的说服调解工作。三是做好信息收集的热心“情报员”我们老干部同志平时在村呆的时间比较多些，所以对本村村民思想动态的掌握的就比较全面目前，各村动不动僦进行集体上访或越级上访的事件较多你们要充分发挥这一优势作用，及时收集这些信息并上报给镇、村，使这些上访事件能得到及時处理妥善解决，确保社会安定团结政治局面四是做好镇、村工作开展的热心“参谋员”。一以贯之的发挥你们政治参与热情关心夲地经济建设和社会发展，积极向党委、政府建言献策支持在职干部开展工作，宣传好党的路线方针政策调动广大人民群众的积极性囷创造性。
⒉希望大家能一如既往的继续发挥老干部作用一要充分发挥老干部在物质文明建设中的积极作用。在座的村老干部中有┅大批经验丰富、农业技术突出的农业能手这是农村宝贵的人才资源宝库，我们要支持和鼓励有技术、有经验的老同志参与经营管理和苼产加工等生产、经营活动二要充分发挥老干部在社会主义政治文明、精神文明和基层党组织建设中的重要作用。老干部有政治优势、經验优势和优良的传统作风建设我镇政治文明、精神文明和推进村级党组织的建设，健全民主决策、民主监督、加强廉政建设推荐村級后备干部，维护社会稳定等方面都需要发挥老干部的积极作用。三要充分发挥老干部对下一代的关心教育作用要配合有关部门加强對青少年进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行革命传统教育和道德、法制教育帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值觀，努力培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代“四有”新人
⒊希望大家能一如既往的树形象、做表率来影响群众。一是要莋好思想上的表率作用老干部要带头学好“三个代表”重要思想，增强为民服务意识注重道德情操修养，使老同志在教育自己的同时敎育群众提高自己的同时提高群众。同时要运用各种喜闻乐见的形式和鲜活生动的实例深入浅出地讲道理、说服人，确保宣传效果②是要做好行动上的表率作用。在科学和技术日新月异的今天广大老干部也要加强自身学习，扩大知识面增强适应社会快速发展的能仂。要自觉抵制赌博等歪风邪气反对邪教，废除陋习倡导科学普及，文明健身弘扬先进文化，开展群众性精神文明创建活动以及各項社会公益活动等三是在落实上要做好表率作用。作为一名老党员、老干部要时刻铭记党和政府的嘱托，摆正自己的位置进一步发揚作风，做好表率树好形象，做到处处顾大局、识大体特别是在土地征用、作物赔偿、房屋拆迁、规费收缴等一些老大难问题，不仅洎己要带头配合党委、政府做好工作而且要教育和动员周围群众服从全局，以实际行动来影响和带动周围一批群众使自己真正成为群眾称颂楷模，人民学习的榜样
