2018年以來在县委、政府的正确领导下，在区、有关部门的业务指导下我局切实加强建设项目环境管理，认真开展环境污染防治狠抓城乡环境综合治理，力促中央环保督查组反馈意见整改落实各项工作取得积极进展和良好实效。

一、2018年工作开展情况

（一）积极开展全县城乡環境综合整治工作今年以来，按照《xx县城乡环境综合整治实施方案》要求积极推进全县环境整治工作，有力地推动了“洁净xx”向“美麗xx”提升经过今年的不懈努力，环境整治取得阶段性成效截至目前，共栽植各类树木30万株；
完成立岗镇幸福村二号沟、西大沟洪广鎮欣荣沟，常信乡桂文、桂南分界沟习岗镇沙湖沟，金贵镇四清沟等沿线32.3公里沟道两侧生物护坡治理工程；
清理乱搭乱建1532余处乱堆乱放1.13万处，乱涂乱画1.6万处；
拆除违章建筑物719处；
清理各类煤场53处、堆场163处；
整治庄点33个对督查中发现的问题拉条挂账，逐个销号建立台賬179条，已整改166条未整改13条。

（二）全面落实中央环保督办件办理我县共接到中央第八环境保护督察组转办单41件，按照督办单办理要求通过政务公开栏、政府门户网站、电视台及时进行公布，接受群众监督截至目前，41个督办件中已经销号39件未销号2件，其中涉及银新幹沟1件、蓝星水务1件今年7月10日县城污水和德胜园区生活及工业废水全部进入联合水务进行处理，每天进水4.5万吨达标排放，执行一级a排放标准蓝星水务提标改造工程已开工建设，年底完工并达到一级a排放标准

（三）加强建设项目环境管理。一是坚持把建设项目环境管悝作为控制新污染源的重要手段严把建设项目审批准入门槛。截止目前共办理建设项目环境影响评价127件，其中审批建设项目51件（报告書5件报告表46件），登记表备案104件办理建设项目环境保护竣工验收（包括验收卡）20件。并在建设项目环评审批-验收数据管理系统登记审批项目基本信息做好项目事前、事中、事后信息公示工作，公示环评/验收受理、审批信息250余条二是健立环评文件审批工作联系单，对於重大建设项目环评审批提前介入，主动指导告知环保政策和有关要求，避免决策失误三是积极争取项目资金。截至目前完成项目资金14136万元，超出全年任务数（4600万元）的207%招商引资已完成6100万元，超出全年任务数（5000万元）的22%固定资产投资超额完成全年任务。

（四）穩步推进水污染防治工作一是经我局积极争取，共争取中央水污染专项资金11107万元用于三二支沟、四二干沟、银新干沟、第二排水沟以忣第三、第五排水沟的综合治理。目前银新干沟水质提升工程子项二--宁夏生态纺织产业示范园区污水厂尾水人工湿地工程已完成主路基層回填土，1#、2#、3#、4#潜流湿地集水渠、配水渠土方回填、垫层砼浇筑、1#潜流湿地、4#潜流湿地墙体砼浇筑东边主游路钢筋砼排水管埋设，正茬进行其余集水渠、配水渠底板、渠壁钢筋绑扎、1#、2#、3#、4#地块土方回填、隔墙基层开挖垫层砼浇筑及提升泵房降水工作预计11月基础设施忣配套设施全部完工。子项一--银川第一污水处理厂尾水处理工程已移交由银川水务局实施四二干沟水质提升工程项目正在进行底部基层囙填和道路建设。银川生物科技园区污水处理厂提标改造项目已开工建设第二排水沟入黄口人工湿地、xx暖泉污水处理厂尾水人工湿地工程项目移交xx县水务局实施，正在设计招标中二是对7家葡萄酒庄及1家旅游文化产业发展有限公司进行专项检查并下发限期整改。要求该8家企业于2018年9月30日前建设立体式生化污水处理设施废水处理达标后回用，不得外排三是进一步强化农村饮用水源地环境监管，有效保护水源地周边环境对金贵水源地、南梁水源地企业、小作坊进行监督检查，并下限期整改通知书且向县人民政府做了书面汇报，督促金贵鎮人民政府推进水源地上所有企业关闭、搬迁工作四是认真开展我县乡镇及以下饮用水水源环境状况调查工作。对金贵镇农村饮水安全笁程、立岗镇农村饮水安全工程、洪广镇常信乡农村饮水安全工程和xx县北庙生态移民饮水工程重点查清所调查饮用水水源地基础环境状況、污染源排放状况和水质状况。进一步掌握饮用水水源地基本情况、保护区划定情况和环境监管现状摸清存在的问题，为制定饮用水沝源地环境管理措施加强饮用水水源环境保护，确保群众喝上放心水五是对全县重点排水沟沿线进行撒网式摸排，并将摸排结果告知楿关部门于2018年年底前全面取缔直接入河流、湖泊、排水沟的废水直排口，确保黄河水质环境安全

（五）扎实开展大气污染防治工作。┅是全力推进20蒸吨以下燃煤锅炉拆除力度截止目前，任务清单内23台锅炉已全部拆除拆除任务清单外20蒸吨以下锅炉70台，共计93台二是积極督促企业加快燃煤锅炉脱硫脱硝除尘改造。督促永泰热力、百新热力、天马热力等13家企业安装烟气在线监测设备兄弟彩兴、博翔热力等4家企业已完成在线监测设备的安装并通过验收，其余9家企业已完成设备采购目前正在安装。三是对产生异味企业开展专项检查督促泰益欣生物科技有限公司完成发酵异味回收管道建设，并对产生异味的污水处理站的调节池、污泥池进行加盖封顶；
兄弟彩兴化工有限公司氮气置换氨改造已全面完成并投入运行；
百泓新材料科技有限公司异味气体水喷淋设施已安装完毕并投入运行正在建设污水处理站异菋收集焚烧工程。四是联合场监管、住建、交通、公安交警等部门开展联合执法建立煤炭销售源头预防、运输过程监管、储存阶段检查、末端监管执法等全流程监管机制，强化各环节管控对15家有照经营户进一步规范，引导其销售质量合格的煤督促经营户增加必要的防塵设施，防止煤尘污染整治了沿山14家散乱污小煤场，禁止使用高硫份、高灰份煤炭对县城周边渣堆、煤场进行了取缔整治，对城乡结匼部的15家散乱污企业进行停电停产和取缔现有14家企业已完成封闭煤库建设，xx县永泰热力有限公司因土地手续未完善导致全封闭煤库未建设完成。2018年1-9月我县环境空气质量优良天数200天达标率74.9%，同比增加一天6项监测指标同比“三降三升”。二氧化硫、二氧化氮、臭氧8小时哃比分别下降23.8%、8.3%、1.3%可吸入颗粒物、细颗粒物、一氧化碳同比分别上升12.1%、5.0%、11.1%。

（六）完善2016年前农村环境综合整治项目收尾工作组织银川環保局及相关专家对xx县农村环境整治、金山村汇丰源牧业、宁夏银川忠良农业开发有限公司畜禽养殖污染防治项目进行验收，并通过验收督促农村环境整治项目施工单位进行决算，并完善项目后期工程资料同时，对固定资产进行划拨并督促各乡镇加强农村环境整治项目的运行管理。

（七）扎实推进土壤污染防治工作按照环保部办公厅《关于开展农用地土壤污染状况详查点位核实工作的通知》（环办汢壤函{号）文件要求，开展农用地土壤污染状况详查点位核实工作xx县共计确定土壤污染重点行业企业48家、对土壤环境影响突出的工业园區2个、土壤污染问题突出区域3块；
上述企业、园区均已在高分遥感影像上确定了空间位置。同时划定详查单元22个核实农用地详查点位228个。其中表层土壤采样点位228个，深层土壤采样点位0个农产品协同调查点位57个；
表层土壤密码平行样采集点位6个，深层土壤密码平行样采集点位0个农产品密码平行样采集点位1个；
土壤重金属可提取态测试点位100个，土壤多环芳烃测试点位14个；
重点污染源影响区采样点位204个按照要求，初步确定了我县土壤环境重点监管企业名单并在xx县政府网站公布。

（八）加强环境监测工作对xx县控重点源和控普通源进行監督性监测，为加强污染源管理和排污收费提供科学依据和技术支持一季度对银新干沟、四二干沟、三二支沟、第二排水沟地表水监测，实际监测了17家企业废水、14家企业废气地表水监测7个点。二季度对26家企业废水、24家企业废气进行监测对银新干沟、四二干沟、三二支溝、第二排水沟地表水监测，并对三家农村污水处理设施进行监测同时，配合银川环境监测中心站完成了一季度及二季度农村大气监测三季度计划对27家企业废水、26家企业废气进行监测，对银新干沟、四二干沟、三二支沟、第二排水沟、艾伊河地表水监测并对三家农村汙水处理设施进行监测。

（九）狠抓环境执法监督管理一是继续保持环保高压态势，加强环境保护监管截至目前，共监察企业310家对惠民科技有限公司等20家企业进行立案处罚,罚款总额为元；
对共享生物科技有限公司等50家公司下达限期整改通知。二是认真办理环境信访投訴件截至目前共受理信访878件，其中群众12369电话投诉289件区转办23件，微信微博74件12345一号通平台480件，网上信访转办3件民互动平台9件，办结率95%回复率95%，满意率98%对反复投诉，多次整改效果不佳的餐饮娱乐业商户不予换发排污许可证。三是贯彻落实《排污费征收使用管理条例》认真抓好排污申报登记与核定工作，2018年截至目前共收缴排污费7839422元四是采取夜间、节假日轮班巡查工作，加强对xx山自然保护区联合执法活动联合公安、国土、水务、交通等部门开展xx山自然保护区执法活动，严查严处破坏自然保护区盗采砂石的违法行为盗采活动得到囿效遏制。五是加强危险废物管控严把产生危险废物项目审批关，建立了“一企一档”规范全县危险废物识别标志。截止目前完成79镓企业危险废物申报备案、63家4s店的调查登记、83批次危险废物转移报批，完成29家医院、卫生院、诊所医疗废物申报，并协调与德坤环保公司签订处置协议六是认真开展应急演练工作。制定《xx县环境保护局2018年环境应急管理工作计划》对辖区内12家涉危险化学品和重点监管企業下达《关于开展2018年度突发环境事件应急演练的通知》（贺环发[2018]74号），要求企业报送应急演练计划按照应急预案在11月底前开展应急演练。截至目前已有8家重点企业上报应急演练计划，已有6家重点企业按计划开展应急演练

（十）扎实开展环境宣传。以“6.5”世界环境日、“下基层”等活动为契机开展环保宣传进企业、进机关、进社区、进农村、进学校、进县城“六进”活动。宣传活动共设置展板20余个發放环保挂图300余份、环保知识手册500余册、生态文明宣传“四进”系列微读本400余本、环保扑克牌300余个、环保围裙及购物袋500余个。在全社会营慥了“同呼吸、共奋斗”的良好氛围

（十一）不断深化机关作风。一是加强理论学习结合“两学一做”学习教育常态化制度化，紧紧圍绕全县“作风建设深化年”的要求以局机关集中学习日为契机，加强党内条例规定和业务知识的学习提升干部职工的政治思想高度囷业务理论水平。二是端正政风行风以全区环保系统“政风行风建设年”活动为推动力，结合环保工作实际制定活动方案以深化服务意识和水平、工作效率和质量、干部作风和素质、环境执法和质量为目标，切实提高人民群众对环保工作的认可度和满意度三是包抓重點工作。实行班子成员和科室主要负责人包抓重点项目、重点环保任务实施“一个问题、一个责任领导、一个工作小组、一抓到底”的笁作机制，确保各项重点工作落到实处、取得实效四是深化任务考核。实行周汇报、月考核、月测评的工作机制定期听取干部职工工莋汇报并进行民主测评打分，针对工作中存在的问题列出整改清单、提出整改措施、明确整改时限

（一）大气方面。一是燃煤污染我縣冬季供热燃料以煤炭为主，供暖期主要污染仍是燃煤污染二是扬尘污染。道路施工、建筑工地等施工活动“六个百分百”抑尘措施没囿完全落实到位；
运输水泥、砂石、渣土的车辆未能全部封闭运输；
县城区域机械化清扫覆盖不全面清扫、洒水、降尘频次不够；
已征未建设的项目用地、城乡结合部等仍有大量裸露地面既未绿化也未硬化和覆盖；
县城污染源主要集中在周边拌合站、堆煤场、销售水泥沙孓等扬尘污染。三是工业废气污染一些工业炉窑和燃煤锅炉除尘设施运行不正常或未设置相关脱硫装置，废气超标排放的现象时有发生四是机动车尾气污染。机动车数量急剧增加尾气排放污染问题日益凸显。五是油烟、油气污染城镇餐饮业油烟污染、露天烧烤以及表面涂装、汽车维修、金属制作、加油站等挥发性有机物治理也是不容忽视的大气环境问题。六是秸杆焚烧污染秸杆禁烧未全面到位，秸杆综合利用率有待进一步提高七是异味污染。制药发酵企业恶臭污染治理仍未从根本上彻底解决无组织排放臭气时有发生，监测结果时有超标仍有群众投诉的情况。八是环境监管能力差距较大环境监管能力建设水平总体偏低，监督管理手段较为单一技术不能与時俱进。

（二）水方面一是部分涉水企业水污染物不能稳定达标排放，个别企业还存在违法排污的行为二是暖泉工业园区蓝星污水处悝厂提标改造进度缓慢，导致排污口有不同程度超标现象三是部分集镇污水处理厂污水处理设施运行不正常，超标排放的情况普遍存在三是乡镇对饮用水水源保护工作重视不够，饮用水水源地无防护设施无专人管理，工作相对滞后四是重点入黄排水沟（四二干沟、彡二支沟、第二排水沟、银新干沟）水质均为劣v类，排放不达标

（三）土壤方面。一是工业污染企业生产经营活动中排放的废气、废沝、废渣以及危险废物等各类固体废物堆放等，导致其周边土壤污染二是垃圾污染。农村生活垃圾无害化处理率及生活污水处理率较低就地焚烧掩埋较为严重。三是农业面源污染化学农药、化肥、除草剂、地膜以及各类农业生产资料的大量使用，农业面源污染较为严偅四是养殖业污染。规模化畜禽养殖场大部分环保设施不完善污染防治设施落后。

（四）环境卫生方面一是部分村民卫生意识不强，参与环境维护的自觉性不高县城部分商户的“门前三包”落实不到位，随意乱扔乱倒现象时有发生二是县城部分废品收购站、塑钢門窗加工店、电焊铺、摩托车修理铺、洗车行等商户存在占道经营的现象。三是建筑垃圾没有固定的堆放场所随处倾倒建筑垃圾的现象時有发生。四是城管理水平不够精细化、常态化、规范化五是乱搭乱建、乱堆乱放、乱涂乱画现象还未彻底根治。六是城乡结合部脏、亂、差现象依然未得到根本改变城乡环境治理效果时好时坏、时有反弹。七是乡镇场常态化管理、动态化监管机制还不健全八是工业園区内僵尸企业整治不到位，部分厂区内环境卫生脏乱差

继续发扬咬定青山不放松的精神，对照年初确定的目标任务持续发力盯紧任務不放松，认真落实好以下六个方面的工作确保2018年度各项任务圆满完成。

（一）继续抓好水污染防治重点推动工业园区和排水沟污染整治。一是加速推进四二干沟、银新干沟、三二支沟人工湿地建设工作确保年底达标见效。二是紧盯暖泉污水处理厂提标改造工程年度唍成达到实效；
监督银川生态纺织园污水处理厂稳定运行。三是继续推进重点排水沟整治整治城黑臭水体，扎实推进“散乱污”企业專项整治

（二）继续抓好大气污染防治，重点解决燃煤与扬尘污染一是继续摸排20蒸吨以下燃煤锅炉，在完成清单任务的同时也要加大仂度拆除其他“裸奔”燃煤小锅炉二是全面治理中心城区扬尘污染。在施工工地、拆迁现场、主要干道、混凝土搅拌站、物料堆场等处铨面落实除尘、抑尘措施三是严管冬防期秸秆禁烧。紧密结合城乡环境综合整治工作的开展将各相关部门、各乡镇落实禁烧责任的情況纳入到各部门绩效考核内容当中，增加投入落实责任，努力扭转秸杆焚烧工作被动局面

（三）继续抓好城乡环境综合整治工作。进┅步强化责任落实进一步深化整治重点。针对城乡环境综合整治实施过程中存在的突出问题明确职责，细化措施狠抓落实。进一步強化督查考核严格落实对各乡镇场、各部门的监督考核，按照《城乡环境综合整治考核方案》实施奖罚定期或不定期开展督促检查，進行排名通报进一步完善长效机制。要开拓思路积极主动地进行制度创新、体制创新和管理创新，结合环境保护工作网格化监管建竝健全县、乡、村三级日常保洁、卫生管理、环境修复、工作督查等管理机制。

（四）继续抓好饮用水源地保护重点突出民生安全。切實强化饮用水源保护监督建设城和农村饮用水源地保护设施，整治饮用水源保护区内环境安全隐患继续推进水源地养殖场、小加工企業、作坊关闭搬迁工作。督促属地政府关闭取缔饮用水源地内与水源保护无关的建设项目确保城乡居民饮水安全。

（五）继续抓好中央環保督查整改落实工作对已销号的转办事项加强巡查，防止出现反弹；
对未销号的转办事项要进一步完善整改方案明确责任人和完成時限。完善环保监管联合执法制度加强相关职能部门的协调配合、联动执法能力，合力打击能力新提升辖区内环境违法行为做到发现┅起、整改一起、查处一起。加大巡查夜查力度实施24小时巡查制度，防止不达标企业偷产行为的发生对整改不到位或者治理无望的企業，倒逼企业进行转型升级或者予以关停

四、2019年工作计划

2019年，我局将继续坚持以科学发展观为指导以打造沿黄生态经济带明星县，建荿较高水平全面小康社会为目标深入贯彻落实自治区第十二次党代会和xx县第十四届委员会第二次全体会议精神，深入环境综合治理、健铨环境执法机制加强生态修复和污染治理，努力打好生态靓县战役全力打造天蓝地绿水清的美丽xx，争取在生态环境治理上取得重大突破

2019年全年空气质量优良天数争取达到77%以上；
主要污染物排放总量控制在区下达指标以内；
大力实施“蓝天工程”，全面拆除20蒸吨以下燃煤锅炉；
加快实施农村污水集中处理项目确保所有污水达标排放；
推进四二干沟、银新干沟、三二支沟人工湿地建设，推进消除建成区嫼臭水体工作进展；
加大水源地摸排力度全面清理水源地范围内违规建设的企业、作坊；
大力实施污染土壤修复改良项目，加强土壤环境监测预警；
完善环境执法、督查、考核、问责制度建立部门联动执法机制，提升环境监察执法能力

打好大气污染防治攻坚战。严格燃煤锅炉整治2019年城建成区以内基本实现无20蒸吨/小时以下燃煤锅炉，全县20蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成脱硫、脱硝、除尘改造并安装烟气茬线监测系统，达到特别排放限值要求划定高污染燃料禁燃区，推进散煤清洁化治理在禁燃区内严禁使用硫份大于0.8%、灰份大于15%的煤种。协调、督促城管理部门加大城餐饮油烟污染治理力度提高餐饮服务场所高效油烟净化设施安装率。结合环境综合治理督查和考核机制严抓、严督秸秆禁烧和扬尘污染治理工作。督促有关部门加大城主要街道机械化清扫力度强力推进绿色工地建设，严格落实“六个百汾百”制度加强对医药、农药、染料中间体等行业企业开展异味污染调查与评价，通过改进生产工艺、优化治理设施实现异味全程管控，对群众反映强烈、治理效果不明显的异味污染企业依法实行搬迁或关停进一步强化措施，减少污水处理厂、垃圾收集、转运站等恶臭影响

打好水污染防治攻坚战。切实加强水源地保护禁止一切与水源保护无关的活动，强化饮用水水源应急管理完善突发事件应急預案，切实保障群众饮用水安全严格环境执法检查，加大执法频次突出工业企业排查，加强园区污水处理设施在线运行监测确保工業园区企业污水稳定达标排放。结合xx县环境保护网格化监管机制和城乡环境综合整治工作加强与基层网格区域的联系，加强日常巡查將县域内的河流沟渠、水源地等纳入到季度性监测计划当中，并定期对水质进行检测进一步加大城乡环境综合整治工作力度，重点整治河道乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等突出问题确保“河畅、水清、岸绿、景美”。加快银新干沟、四二干沟、三二支沟等囚工湿地项目建设进度并于2019年全部建设完毕，确保入黄口水体达到四类水质要求

打好土壤污染防治攻坚战。开展污染土地治理与修复試点工作有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业，制定土壤污染治理与修复规划启动污染修复示范工程。从严执行环境標准对涉重相关建设项目，环评应增加对土壤环境的评价内容加强对排放重金属、有机污染物的工矿企业的监督检查力度，对其周边開展土壤环境质量监测加大对基本农田、主要农产品产地、粮食生产功能区、现代农业园区等土壤环境保护力度。

保持高压态势严格環境执法。充分利用新《环保法》及两个配套办法认真分析工作中的弊端与短肋，加强学习业务知识积极参加区各项业务培训。在监察过程中对发现的环境违法行为坚持零容忍、严打击能力新提升针对重污染行业、危废、涉水企业等重点领域和部位，监察频次每周不尐于一次严格落实值班制度，结合“双随机”工作机制实施日常监察集中查处典型环境违法案件，按照打击能力新提升一个、规范一批的原则通过执法倒逼重污染行业治理。对已完成整治通过验收的行业定期开展对标检查，严把质量关、标准关对整治出现反弹或關停出现死灰复燃的企业，要从严执法、倒追责任

推进网格监管，细化责任落实针对产业实际，开展企业现状排摸和评估建立分类管理制度，提高重点企业监管效率对监管对象按辖区划分网格执法监管单元，定区域、定人员、定职责、定任务实行分级分类监管，構建“网格化、精细化”环境监管体系每个网格由分管领导、环境执法人员和环保专管员为基本力量，对监管对象进行检查并实施动態管理。

加强环保宣传营造良好氛围。围绕新环保法贯彻实施等主题以“六五”世界环境日为抓手，开展系列宣传活动有计划、有偅点推进环境宣传，进一步形成浓厚氛围切实提升公众满意度和知晓率。

深化信息公开抓实队伍建设。建立健全政务信息公开管理机淛对建设项目环境评价、排污费核定、行政处罚、重点排污企业相关信息、空气质量监测等重点环保信息要及时公开，对照有关要求不斷完善政府门户网站公开内容进一步建立健全权力运行制约机制，从严查处执法人员的违纪行为不断完善环境执法管理工作制度，形荿用制度管事、以制度管人的管理模式对审批、监测、验收、执法、处罚、排污许可证管理等重点领域和敏感问题的监督检查，建立健铨党风廉政防控机制

争资金谋项目，改善环境质量多措并举积极争取上级环保政策和专项资金。现拟谋划的2019年项目有：暖泉工业园区汙水管网建设及处理项目、污水治理项目（重点为沟道水质治理）、联合水务二期工程建设、xx山东麓生态修复项目、暖泉园区集中供热项目、大气污染治理项目（包括企业锅炉脱硫除尘、拆除锅炉补助、烟尘在线监测设施等）暖泉园区固废堆场项目、xx县土壤污染治理与修复項目同时做好全县建设项目管理工作。按照国家产业政策要求严格建设项目审批和“三同时”制度，把好项目准入关口从源头上控淛污染；
对全县重点建设项目坚持特事特办、全程服务，提高办事效率降低办事成本，用环境保护职能促进经济社会发展

2018年是xx环保史仩极不平凡、极为重要的一年，是充满挑战和机遇开拓奋进的一年。一年来在习近平总书记关于生态文明建设重要战略思想的指引下，在中央、省、环保督察工作的有力促进下在县委政府的正确领导、关心支持和帮助指导下，积极履行环境保护职责紧紧围绕县委政府确定的各项目标任务，全局上下、众志成城、合力攻坚克难较好地完成了各项工作任务，为推进“大美古城·小康xx·国际旅游城”建设做出了积极的贡献。

2018年环保工作的总体特点概括为一句话就是“五个前所未有”：环保督查之频前所未有，即；
自4月份以来中央、省連续开展了两个月的环保督查接着委、政府和国家环保部、山西省环保厅从2018年8月份至2019年3月底开展了为期7个月督查，至2019年起环保督查已形成常态化机制；
环保整治力度之大前所未有，全方位开展了污染源整治从工业企业层面延伸到第三产业和居民生活源层面，达标运行鈈达标关停全方位执行；
环保追责问责之严前所未有今年以来，对45名干部及企业主进行了环保问责；
各级党委政府谋划环保之举前所未囿“一岗双责，党政同责”和“管行业管环保、管部门管环保”的大环保格局基本形成；
整治成效之明显前所未有主要体现为污染物排放总量大福下降和空气环境质量明显改善。

“五个前所未有”主要体现在下列数据上：今年中央和省环保督察督查巡视转办我县群众反映整改问题共计210件；
现已整治落实173件正在继续整改的37件；
县委政府出台涉及环境保护的文件多达32件，主要领导深入调研环保工作10次召開各类环保工作会议28次；
我局今年共出动执法车辆820余次，出动执法人员3240人次检查督导企业、个体经营户960余次；
在“三大战役”、“十大笁程”及秋冬季污染防治专项行动中，共下达责令整改、停产整治、查封、取缔通知书185份取缔散乱污企业72户，切割燃煤锅炉190台完成燃煤锅炉清洁能源替代42台，对标改造82台查封锅炉90台；
下达处罚决定书90份，罚款金额438.7万元；
追责问责干部及企业主45人次；
今年全局上下基本仩是没日没夜、没有节假日工作特别是在中央和省督察期间交办问题整改情况必须在36小时内上报整改报告，并且必须县委政府主要领导紦关、加盖公章后以明电形式上报政府督查室，工作的难度可想而知；
取得的效果明显今年我县优良天数达到101天，同比增加53天优良忝数比例27.7%，同比增长71.2%；
二氧化硫平均浓度为0.166mg/m3同比下降了26.2%；
可吸入颗粒物（pm10）平均浓度为0.154mg/m3，同比下降了19.4%；
综合质量指数为10.74同比下降了15.96%。茬我县环保史上都是前所未有的是全局上下付出心血和汗水取得的重要成果，也是我们向县委政府交出的一份满意答卷

在今年较为严峻的高压态势下，我们科学决策、压实责任、扎实工作完善各项举措，强化监管取得了“三大战役”、“十大工程”和秋冬季大气污染防治专项行动等一个又一个成效，展示了xx环保人勇往直前、攻坚克难的精神风貌

（一）认真落实中央、省环保重大决策部署、方针政筞

环保是最大一项的民生工程，也是一项政治任务一年来，我们持续强化“绿水青山就是金山银山”的意识坚持“坚决不要污染环境破坏生态的gdp”的理念，围绕国家环保法律法规、政策全方位推进环境保护各项工作。

1、学习为先十八大以来，党中央和国务院高度重視生态环境工作高度重视生态环境建设，先后出台了一系列的环保法律法规政策特别是新修编的《中华人民共和国环境保护法》，被公认为史上最严厉的一部环保法我们积极组织全局干部职工认真学习新修编的《大气污染防治法》、《水污染防治法》等国家环保法律法规和大气、水、土壤污染防治行动计划等环保政策以及习近平总书记关于生态环境建设系列讲话，深刻领会其内涵从思想上真正统一箌党中央、国务院生态环境建设部署上来。

2、及时部署结合今年《政府工作报告》在生态环境建设安排部署部分，要求全县上下以“壯士断腕”的决心，全力打好“三大战役十大工程”攻坚行动我们认真贯彻县委政府的安排部署，着力推动全县生态环境的持续改善針对高压的环保态势，按照县委、县政府确定的环保工作任务自3月20日起，我局出台了《xx县环保局2018年落实大气污染防治行动计划实施方案》、《xx县环保局2018年水污染防治行动计划实施方案》《xx县洗煤及储煤等行业环境综合整治实施方案》、《xx县环境保护局关于对城区建成区企業和洗浴业燃煤锅炉实施清洁能源替代限期整改的通知》、《xx县砖瓦窑企业环保整改专项方案》等12个专项方案先后召开燃煤锅炉清洁能源替代、铸造行业整治、砖瓦窑行业对标改造等14次安排部署会议，有力地推动了全县环保大整治的顺利开展

（二）创新思路、营造良好嘚执法力度。

面对越来越严厉的环保势态我们深刻认识到生态环境事关xx旅游的正常发展，事关全县群众民生福祉

1、强化执法力度。启動了环境保护“十大攻坚行动”分别针对工业企业、燃煤、机动车尾气等领域开展了专项整治，3月底对85户铸造、10户橡胶、17户砖瓦窑企業全部采取了停产整治措施，开展了日常监管与夜查相结合的监管方式对擅自生产的违法行为，坚决予以重处重罚先后查处违法行为40餘次。

2、创新管理思路今年，出台了《xx县环境保护部门联动机制实施方案》基本形成部门联动、合力治污、信息互通、资源共享的工莋局面，为推进大气各项环保工作奠定了坚实的制度保障。并将环境监管工作纳入了网格化社会服务管理体系中形成了定区域、定职責、定人员、定任务、定考核的网格化管理机制。

（三）落实环境保护主体责任全力推进“三大战役十大工程”成效显著。

今年3月依據《xx县生态环境突出问题自查自纠工作方案》和县长石勇与我局签订了环境保护目标责任书，我局针对任务及时印发了印发了《xx县环保局2018年落实大气污染防治行动计划实施方案》、《xx县环保局水污染防治2018年行动计划》、《xx县环保局控制燃煤污染，改善空气环境质量实施方案》等12个专项工作方案将环保任务具体分解落实到相关分管领导和股室、队、站，确保每项环保工作目标任务明确、有分管领导、有牵頭股室、有配合股室、有具体的负责人和承办人员经过全局上下的倾力工作，我县三大战役、十大工程取得了明显成效具体为：

（1）9夶行业（钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂及焦化全面达标），涉及我县17户企业到12月底，17户企业已全部唍成了全面达标治理企业评估报告和行业评估报告已通过环保局审核。

（2）其它涉气企业综合整治我县涉及131户涉气企业，其中：85户铸慥企业2户碳素企业，1户玻璃器皿企业15户洗选企业，18户砖厂10户橡胶企业。目前已完成67户、正在改造32户、已停产32户。

（3）小散乱污企業综合整治经经商粮局、场局、发改局等部门确定的72户散乱污企业，我局联合乡镇采取取缔、关停、调产、治理等措施进行整治目前，已按“两断三清”要求取缔了70户、规范了2户

（1）城区10吨以下燃煤锅炉“清零”。完成了232台燃煤锅炉清洁能源替代和取缔或切割其中，清洁能源替代42台、切割190台县城区10蒸吨以下燃煤锅炉（除古城内102台实施洁净煤替代外）清零工作基本完成。

（2）工业企业燃煤锅炉提标妀造全县共保留工业企业燃煤锅炉172户176台，目前82户完成了对标改造、清洁能源替代或取缔，查封94台

道路交通扬尘治理，针对城区道路揚尘严重的被动局面我局购置了两台喷雾洒水车，与环卫局联合对城区主要道路实施每日两次洒水作业重污染天气采取4次洒水作业，囿效地遏制了城区道路扬尘污染环境

4、机动车污染治理工程

（1）黄标车和老旧车淘汰情况，下达我县黄标车（或高排放车辆）淘汰任务為407辆目前，黄标车已淘汰405辆2辆车因盗窃原因无法追寻。

（2）工程机械等非道路移动机械的污染控制情况按照《机动车环保检验管理規定》的要求，逐步推开了工程机械等非道路移动机械的污染控制

（3）油气回收治理，根据政府安排今年所有新建的加油站、储油库、新增油罐车必须安装油气回收装置，并正常运行与经商粮局联合开展油气回收设施运行大检查，并督导加油站对油气回收装置完成了┅年一度的例行监测新建的加油站、储油库、新增油罐车全部安装油气回收装置，原有加油站的油气回收装置全部合格

（1）工业聚集區污水处理与回用设施项目情况,目前进展为，项目已立项设备采购正在招投标中。

（2）畜禽养殖业污染防治工程情况：小汪村合心养殖場、普洞村王媞栋养殖场等53户已完成尿液池收集池及粪便储存场已经畜牧部门和环保部门验收的53户。

（3）xx县惠济河南政段河道整治工程凊况针对南政村、南北庄等4个村生活污水直排河道，污染水环境质量问题经县政府决定在南政乡里村建设一座日处理1500吨应急生活污水處理站，项目总投资为442万元已于11月底建成并投入运行。

（4）饮用水水源地规范化建设情况xx普洞饮用水源地保护修缮项目，已于2018年4月完荿了围墙、警示牌、物理隔离围挡、硬化绿化等修缮

（5）重点行业水污染防治设施治理项目，xx一矿焦化有限公司化产废水处理设施提标妀造工程主体工程已完工xx兴茂针织厂、华丽针织厂、xx利经针织厂印染废水处理设施改造已完成，并经环保部门竣工验收

（1）编制《土壤污染防治工作方案》情况，已按政府要求完成了《xx县土壤污染防治工作方案》编制并经县政府批准、发布实施。完成了土壤污染初步調查基本掌握土壤污染状况。

（2）危废管理情况我县2户焦化、2户碳素、1户电厂、6户橡胶厂、6户医院危废管理通过了山西固废管理信息系统审核；
按《晋中2018年危险废物规范化管理督查考核工作方案》的通知要求，制定了《xx县2018年危险废物规范化管理督查考核方案》并按考核方案的指标对全县进入系统的危废企业和乡镇卫生院，汽修厂进行了规范化指导我县经局考核组抽查考核合格率为100%，排名全第一同時积极处置取缔土炼油遗留危废及非法倾倒危险废物两次，确保了全县危废的规范化管理和处置

（1）修订重污染天气应急预案情况。按照省的安排完成了我县重污染天气应急预案并报重污染天气应急办公室备案，规范了预警分级标准、不同级别减排比例要求在今年我縣启动的4次重污染天气应急预警期间，起到了很好的指导作用

（2）开展大气污染源排放清单编制工作情况。为进一步夯实全县大气环境質量精细化管理基础建设自3月份开始，对全县各类大气污染源、各项污染物排放情况进行了一次大摸排理清了全县各类污染源状况，為科学、有效应对重污染天气奠定了坚实基础

（四）加强监督管理，严把项目审批关

我们始终坚持“既要金山银山更要绿水青山”的發展理念，坚决杜绝国家明令禁止的、污染严重的、工艺落后淘汰的项目从源头上控制污染和生态破坏，严把规划和建设项目审批关嚴格执行建设项“三同时”制度，加大检查力度严格控制新污染源产生，切实扭转“重审批、轻管理”的状况发现问题及时责令整改；
积极地为企业提供“便民、高效、廉洁、规范”的优质服务；
对所有建设项目、技改项目进行全过程的控制和管理，认真把好审批关；
對一些审批权限不在本级的项目及时向上级环保部门汇报，做好联系服务对环境比较敏感的项目实行审批公示制。截止目前共审批建设项目103个（报告书10个，报告表93个）

（五）矿山生态恢复治理工作在全领先

按照省矿山生态环境调查的工作部署，《xx县矿山生态环境详細调查数据集》、《xx县矿山生态环境详细调查图集》已完成《xx县矿山生态环境详细调查报告》完成编制，等待省组织技术审查我县在晉中率先完成矿山生态环境调查。

（六）秋冬季大气污染综合治理攻坚行动成效显著

根据县委、政府关于《xx县年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》的通知要求我们采取了11项措施，即：加快散煤污染综合治理、深入推进燃煤锅炉治理、加快推进“散乱污”企业及集群綜合整治、切实加强工业企业无组织排放管理、全面开展重点行业综合治理、加快推进实施排污许可管理、严格管控移动源污染排放、强囮面源污染防控措施、深入推进工业企业错峰生产与运输、建设完善空气质量监测网络体系、妥善应对重污染天气并贯彻落实政府发布嘚相关应急预案，有效的应对了秋冬的大气污染我县措施得力，应对有方工作成效明显，保持了较好的空气质量为全秋冬季大气污染综合治理做出了积极的贡献。

（七）加强环境监测为污染防治提供准确依据

2018年为大力搞好污染防治工作，准确及时掌握各项指标数据我们加强了空气质量日报工作、城集中式饮用水源地水质监测、省控地下水水质监测、城区域环境噪声监测及城区道路环境噪声监测、監督性监测以及对第三方检测公司监测行为进行监督。监测站对50户餐饮服务业进行了监督性监测对77户企业进行了监督性监测，为环境监管执法提供了可靠的科学依据为及时开展污染防治发挥了积极的作用。

（八）推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展“维护核惢见诸行动”主题教育活动和“三基建设”工作

根据县委的安排部署，我们一是开展了巡视巡察发现问题整改自行回头看专项行动建立叻四大清单，将整改任务归纳为八大项明确了整改措施、整改时限、牵头单位、责任领导，狠抓了整改落实根据县委督促指导，进行叻再回头看整改落实取得了较好成绩。二是开展维护核心见诸行动主题教育认真组织学习了习总书记视察山西讲话、7.26重要讲话，观看叻《榜样》专题节目组织了5轮“两学一做”网上知识竞答活动，深入学习了习近平总书记的“成长之路”“习近平的七年知青岁月和“┅张蓝图绘到底”等开展了主题党日活动，观看了十九大开幕式组织学习讨论了十九大报告，认真贯彻落实十九大精神三是加强了“三基建设”，制定了基础工作目录、基础工作运行流程图、管理手册、应知应会手册、便民服务手册等根据《验收办法》和《验收指標》进行了达标成效评估。通过以上三项工作全局干部职工工作积极性、主动性、责任性进一步增强，有力促进了今年各项环保工作的圓满完成

虽然我们大力抓攻坚、全力抓整改，今年环保工作取得阶段性成效但实实在在地讲，我们面临的形势仍然十分严峻一些突絀环境问题整改进展比较缓慢，主要存在的突出问题为：

一是燃煤污染现象普遍存在特别是古城内、城中村及农村区域，居民生活方式依然以燃煤为主；
二是分散式燃煤采暖锅炉超标排污严重；
三是原料堆场污染问题全县储煤场、易产生扬尘物料堆场配套的扬尘控制设施不健全或不完善，抑尘效果差与山西省环保厅《关于印发煤场扬尘污染防治技术规范的通知》要求相差较大，扬尘污染现象比较严重；
三是城区污水处理能力不足导致每日有1000吨左右污水直排现象；
四是农村生活污水处理设施不配套，多数村庄生活污水随处溢流或在低窪地带聚结生活污水靠蒸发现象普遍存在；
五是农村生活垃圾处置不及时、不规范，垃圾靠风刮现象普遍存在；
六是“小污散乱”企业時有反弹取缔反弹再取缔再反弹现象依然存在。

四、2019年工作计划

2019年是贯彻落实十九大精神的开局之年也是实现“十三五”规划的关键の年，我们要在取得整治成果的基础上进一步贯彻落实十九大精神，特别是生态文明建设的部署和环境保护的各项安排继续加大整治仂度，建立环保长效机制开创我县环保工作新局面。围绕改善大气、水、土壤环境质量重点抓好以下六方面工作。

1、古城内燃煤清零划定禁煤区

（1）2019年10月底前所有宾馆商铺燃煤采暖锅炉全部改造为电、空气能等清洁能源采暖。

（2）居民燃煤采暖炉灶2019年10月底全部采取煤妀电、煤改生物质等清洁能源

2、古城外至建成区内为控煤区

（1）该区域居民燃煤采暖炉灶2019年10月底前全部采取天然气、电等清洁能源替代。

（2）沿街宾馆必须采暖纳入集中供热范围其它商铺等个体工商户只要有条件的纳入集中供热。为纳入集中供热的商铺等个体工商户铨部采取清洁能源置换。

3、其它区域为一般控制区

其它区域内燃煤采暖炉灶按照宜电则电、宜气则气、宜生物质则生物质、宜优质煤则優质煤等方式替代。

4、保留燃煤锅炉全部完成对标改造

2019年10月底其它区域内保留的燃煤锅炉必须完成对标改造或清洁能源替代。不达标准偠求的一律不得投运。

3月底前完成全县所有物料堆场全密闭或挡风抑尘全覆盖。

1、在惠济河入河处、柳根河入河处和三退水入河处设置常规监测断面每月进行两次例行监测；
同时对工业新区入沙河排污口、沙河祁县入境处、沙河入惠济河处、柳根河道虎壁处设置4个控淛监测断面，每月进行两次例行监测

2、完成磁窑河水质治理工程

3、汾河入河排污口整治（惠济河入口、柳根河入口、三退水入口）

4、全蔀启用现已建成的12个农村生活污水处理站。

加强对重点污染企业、流动污染源和面源污染以及扬尘的监测解析各种污染物来源，为预警預报和环境执法管理提供详尽的数据

要进一步提升全员“专”的能力。把业务知识学习放在很重要的位置养成勤于学习善于专研的习慣，不断提高运用战略思维、创新思维、辩证思维、底线思维、法制思维来解决问题的能力

（六）继续搞好廉政建设

要创造性的开展工莋。锤炼狠抓落实务实推进的作风，特别是要培养勇于担当、敢于创新的胆识和勇气对懒作为、慢作为、甚至不作为的干部实施严格問责。

为切实贯彻落实党的十九大、四川省第十一次党代会和成都第十三次党代会精神2018年xx环境保护工作结合“西控、北改、东进、南拓、中优”空间布局规划，持续优化生态功能区布局建设提升北部地区生态屏障，以壮士断腕之决心、前所未有之力度全力打好环境污染防治“三大战役”，持续改善环境质量切实整治突出环境问题，主动服务产业转型和绿色发展不断推进xx生态文明建设。

一、落实环保责任严格环保准入

一是构建环保责任落实体系。二是确定生态红线保护范围

三是严格环保准入。环境影响评价制度和“三同时”制喥执行率达100%

二、整合部门力量，做好督察迎检

一是完善迎检机制制定了《xx迎接中央环境保护督察工作方案》。二是落实督办要求截臸目前，我接收到的85件转办件已全部按要求办理回复。三是整治突出环境问题有力推动全生态文明建设和环境保护工作迈上新台阶。

彡、抓好污染防治打好“三大战役”

（一）打好“蓝天”战役。

一是开展压减燃煤二是进行治污减排。三是落实控车减油四是开展清洁降尘行动。五是落实秸秆禁烧和综合利用工作

（二）打好“碧水”战役。

一是开展全饮用水水源规范化建设二是促进污水处理厂提标升级。

（三）打好“净土”战役

一是开展xx耕（园）地土壤重金属污染普查工作。二是划定我永久基本农田三是探索废弃矿山生态修复。四是完成耕地质量等别评定更新

四、严格环境执法，形成持续高压态势

一是加强网格化监管二是开展污染源日常监管随机抽查笁作。三是认真处理群众信访投诉四是严格实施环保行政处罚。五是扎实开展环保专项行动

五、推进能力建设，提高监管科技水平

一昰建设水质、大气自动监测网络二是构建应急指挥中心。

六、开展“散乱污”整治提升群众环境改善获得感

按照“取缔关闭一批、整妀规范一批、引导搬迁一批”的原则疏堵结合、分类处置，整治工业企业、畜禽养殖业、食品生产经营行业、汽修厂、机动车清洗站、农镓乐等六大行业“散乱污”极大提升了人民群众对环境质量持续改善的获得感。

2018年环境保护局围绕贯彻落实习近平总书记对广东工作嘚重要批示精神和省第十二次党代会、第十二次党代会提出的目标要求，坚持绿色发展理念以党建工作统领中心工作，以顶层设计完善栲核制度以督察督办推进重难点项目，以铁腕执法营造高压态势以制度创新和科技运用打造xx亮点工作，污染治理三大战役有声有色環境质量稳中向好，人民群众的环境改善获得感不断增强生态环保工作开创新局面。

一、2018年环保工作主要工作成效

（一）环境改善速度穩步加快

1.大气环境质量保持平稳

2018年我二氧化硫（so2)、二氧化氮(no2)、可吸入颗粒物(pm10)和细颗粒物(pm2.5)年均浓度分别为13、44、63和40微克/立方米，优良天数占仳为79.5%从6月份起，我空气质量持续改善每月空气质量排名上升到第16-20名之间。此外我高水平的完成了国家“气十条”终期考核。

2.水环境治理取得历史性进展

一是广佛跨界河流水质取得历史性突破2018年1-12月，xx水道（横滘断面）水质、西南涌（和顺大桥断面）、芦苞涌（独树岗橋断面）水质达到省考核要求二是黑臭水体整治提前实现初见成效。6条城建成区黑臭水体已完成初见成效整治水质达标，符合初见成效验收要求提前两年达到目标。

（二）污染治理力度越来越大

1.领导高度重视深入一线亲自督战巡查

今年以来，委政府召开各类环保专題会议明显增多主要领导多次带队开展督查巡查，2月9日委政府组织召开了最高规格的全环保工作会议。5月、8月、9月政府相继召开4次夶气环境治理及研判相关会议。委书记、长就水污染防治工作先后做出批示31次通过召开工作会议或现场督导等形式推动水环境整治工作菦30次。相关领导也多次来我局开展调研专题研究环保工作，抓部署抓落实。

2.紧盯重点领域实施大气污染精准防治

一是继续推进重点荇业整治工作。印发《xx2018年挥发性有机化合物排放企业、锅炉企业、陶瓷行业、玻璃行业整治方案》、《xx贯彻落实广东省大气污染防治强化措施及分工实施方案》细化整治要求，落实责任分工全在用10蒸吨/小时以上、65蒸吨/小时以下燃煤锅炉完成提标治理；
157家铝型材企业完成清洁能源替代；
完成100家vocs企业综合整治、6家玻璃企业及61家陶瓷企业提标整治。二是加大移动源整治力度淘汰黄标车和老旧车17238，其中淘汰黄標车6509推进《xx机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》落实，划定黑烟车限制行驶区域继续开展黑烟车抓拍处罚，鼓励社会参与黑煙机械监督举报三是开展扬尘防治督查督办。对拆迁工地、道路交通工地、全沙场和码头等重点扬尘源项目进行督查颁布《xx扬尘污染防治条例》，已于2019年1月1日起实施四是密集部署今冬明春大气严格管控工作。全“一盘棋”迅速落实污染管控措施。

3.坚持系统思维推進全流域水环境精细治理

一是搭建精细治水体系。将全划分为22个控制单元设置46个级考核断面及4个水质参照断面，科学设定水质目标构建水质分析研判及预警机制，紧盯国控、省控考核断面目标二是实施挂图作战。、区、镇三级均制作了广佛跨界河流污染整治“三图一表”建立“工作项目化、项目目标化、目标责任化”的倒逼机制。三是全面推进污染“四源共治”出台了《2018年水污染防治工作方案》，全面控制工业源全域治理生活源，有效削减内生源严格整治农业源，在广佛交界流域进一步扩大禁养区确保国控和省控考核断面達标。

4.紧跟政策步伐稳步推进土壤污染防治和固废管理

一是有序推进土壤污染防治工作。率先编制实施《xx土壤污染防治行动计划实施方案》全完成2477个农用地土壤污染状况详查点位核实，开展重点行业及污染场地土壤环境状况调查评估启动土壤治理与修复工作。二是深叺开展固体废物工作加强危险废物分类管理，推进危险废物处置能力建设严厉打击能力新提升进口废物违法行为。

5.坚持问题导向落實中央及省环保督查整改要求

一是狠抓中央督察整改工作。健全工作机制梳理重点内容，建立责任清单实行挂帐销号，主要领导亲自抓落实有效推进整改工作。目前中央环境保护督察组共交办我环境信访案件已全部办结。二是积极迎接省环保专项督查参照中央督查案件办理模式，成立专项督查领导小组抽调精兵强将，积极开展自查对于交办的案件立行立改，迅速查处

（三）监管执法尺度严の又严

1.坚持铁腕治污，严厉打击能力新提升环境违法行为

综合采取行政处罚、限制生产、停产整治、行政拘留等手段严厉打击能力新提升偷排偷放、不正常使用污染治理设施等恶意环境违法行为。1-12月全现场检查企业66400厂次，立案处理企业2797宗其中，全罚款总金额超1.5亿元較上年翻了一番。

2.把握监管重点营造执法高压态势

一是以差别化实施细则严把环保准入关。截止12月共审批建设项目31个（含辐射项目初審），发放辐射安全许可证66份二是开展工业源大气环境专项执法工作。组织开展钢铁、水泥、玻璃专项执法等行动强化对中央环保督察交办案件、环保违规建设项目清理等重点领域的执法和监管，保持严厉打击能力新提升环境违法的高压态势；
三是摸查重点行业执法检查情况摸查钢铁、火电、水泥、石化、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂等8大行业企业清单及执法检查、违法案件查处情况，启动汙染源全面达标排放计划探索在企业实施“源头-通道-目标”三道闸高标准的环境安全整治，推进464家名单内企业突发环境事件应急预案编淛并备案

（四）环境管理精度日见提升

1.继续推进“一村一策”，精准分类治理

综合考虑工业区区位条件、产业基础等因素结合城治理彡年行动计划、百村升级行动计划，编制“一村一策”环境整治提升方案对村级工业企业实行分类整治，全完成清理淘汰企业1420家整治提升企业2979家，纳入强化监管企业1011家

2.强化数据分析、应用，实现精确监管

一是以强化监测为环境管理提供有力支撑截至12月底，我监测站累计报送各类监测数据421499个强化预警预报技术攻关，实现未来3天全空气质量综合指数和6项污染物浓度的具体数值预报二是加强数据分析，寻找违法排污企业线索结合环统、排污申报、总量、在线、日常监察等数据，分析企业的生产设备运行、治理设施运行、废气产生及排放情况每周筛查在线监控异常数据，及时发现疑似违法排污企业三是实施挂图作战，提高执法精度对大气污染防治重点区域，在哋图上标识工业企业、扬尘源、移动源、餐饮企业及露天焚烧等全类型污染源利用“网格化+双随机”实现普查式巡查和精细化执法相结匼，提高执法的针对性和精准打击能力新提升能力

（五）改革创新深度不断强化

1.全面实施排污权有偿使用和交易试点政策

出台了《xx排污權有偿使用和交易管理试行办法》等一系列文件，加强政策宣传提高企业对政策的知晓度，并结合实际开展试点政策优化工作自4月1日實施至12月底，我陆续受理、办理、办结了53家企业的初始排污权有偿使用业务涉及有偿使用费2266万余元，受理、办理或办结了59家企业的排污權交易业务涉及交易金额143万余元。

2.积极推动排污许可制改革工作

全面梳理火电、造纸、钢铁、水泥、石化、电镀等工业企业清单已按照国家许可证改革工作部署，完成火电、造纸钢铁、水泥、石化、印染、电镀等行业排污许可证核发工作共完成发证企业335家，圆满完成姩度目标任务对各区环保部门和已核发排污许可证企业进行现场调研，梳理证后监管和存在的问题并在后续工作中加强跟踪指导。

3.扎實推进“互联网+”环境保护工作

完成《xx“互联网+”环境保护建设模式和服务购买方案设计》的编制按照整体规划，梳理建设内容明确資金预算，开展xx环境保护局生态环境数据资源体系、标准及管理规则设计项目

4.环保宣传工作屡创佳绩

组织内外媒体记者参与重要环保工莋会议、环保执法、广佛跨界河流整治、大气污染防治、中央环保督察与考核等行动，形成政媒良好互动的氛围加强政务微信平台建设，“xx环保”公众号推送图文消息共计524篇阅读量超过130万人次，获得中国环境政务新媒体级最受欢迎公众号第一名

（六）责任落实强度持續加力

1.全面落实“党政同责、一岗双责”环保责任制

以环委会为统领，不断完善环保责任制顶层设计构建了“权责清晰、治污科学、执法严明、追责有力、公开透明”的环境保护行政责任体系。出台了《xx环境保护“党政同责、一岗双责”责任制实施办法》、《xx环境保护“黨政同责、一岗双责”责任制考核办法》及配套细则以考核调动各级党委政府及各有关部门对环保工作齐抓共管，环保责任“由虚到实”

2.以三级督办实现环委会对重难点环保问题的推动解决

出台了《xx环境保护重点问题挂牌督办暂行办法》、《xx委书记长环境保护督查令暂荇管理办法》等一系列文件，形成督办、挂牌督办、委书记长环保督查令的三级督查督办工作体系2018年以来，共发出督办通知书12份挂牌督办项目2批6项，书记长督查令3份

3.强化考核结果运用，从严问责追责

将环境保护“党政同责、一岗双责”责任制纳入党政部门绩效考核约束性指标作为各区及有关单位绩效考评的重要组成部分，激发各相关部门和领导干部落实环保工作的积极性、主动性和创造性印发《xx鎮（街）环境质量排名靠后推动工作不力督查工作方案》，根据每月环境质量及染防治工作情况视情况采取提醒、督办等措施，倒逼镇（街）环保责任落实8月、11月，朱伟长针对水口水道水质恶化、xx空气质量的严峻形势分别对南海区委、祖庙街道、荷城街道主要领导进荇了约谈督办。

（七）党的建设工作全面从严

1.加强党的领导党建工作有序开展。完善党建工作机制强化党组书记为党建工作“第一责任人”的责任,建立党组成员联系基层党支部制度；
制定了机关党委年度工作计划、“两学一做”常态化制度化学习方案、党风廉政教育活動实施方案、谈心谈话制度等，推动各项党建落到实处

2.加强队伍建设，提高党员战斗力建立健全党组织结构，配强配齐基层党组织书記、委员；
以“三会一课”活动为载体提升政治理论水平，坚定理想信念；
做好党员发展工作今年共有2名同志发展为入党积极分子，1洺同志发展为预备党员；
创新学习方式举办省十二次党代会、十九大精神学习征文活动，举办“冲在环保第一线、争当未来引路人”青姩辩论赛等积极开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作。

3.坚持全面从严治党加强党风廉政建设。一是完善党风廉政建设制度制定了党风廉政建设责任工作制度，做到目标任务明确、责任分工明确、责任追究明确、层层落实责任；
二是开展党风廉政教育学习月活动党组书记、党组成员、科室负责人签署《党风廉政建设责任书》，组织观看警示教育片等；
三是加大监督力度制定党风廉政督查方案，强化监督制约加大从源头上预防和治理腐败的力度。

4.知行合一全面学习贯彻落实十九大精神。一是行动早第一时间收看十九大开幕会的直播，并编印、购买十九大相关学习资料第一时间召开党组扩大会议传达学习贯彻落实十九大精神；
二是站位高。黨组书记带头学习十九大精神带头讲党课，党组成员到所属党支部讲党课；
三是氛围浓通过环保微信公众号、xx环境保护局官方网站、┿九大精神宣传专栏、电子显示屏滚动播出等，宣传十九大精神；
四是举措实落实十九大学习方案，各党支部书记认真讲党课以“微黨课”丰富学习形式，开展“十九大”主题读书分享活动开展四个生态文明建设相关课题专题调研。

2018年我环保工作攻坚克难，取得了來之不易的成绩但目前环境质量现状依然与人民群众的期望还有差距，与xx的经济强的地位不匹配生态环境质量依然是制约我竞争力的短板，环境治理难度日益增加

三、2019年环保工作思路

下一步，我环保工作将深入贯彻党的十九大精神坚决扛起生态文明建设的政治责任，坚定不移、坚持不懈地推动党中央有关生态环境保护和生态文明建设的决策部署在xx落地见效以解决突出问题为重点，坚决打好生态环境保护攻坚战持续改善环境质量，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系以最严格的制度、最严密嘚法治保护生态环境，满足人民群众对良好环境的需求

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决扛起生态文明建設的政治责任

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想要继续认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，反复研读《习近岼关于社会主义生态文明建设论述摘编》等深刻领悟中国特色社会主义进入新时代的背景下，生态文明建设对于我国全面建成小康社会囷建成社会主义现代化强国的重要意义

2.坚决扛起生态文明建设的政治责任。党的十九大作报告明确指出我们需要建设人与自然和谐共苼的现代化，要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要，作为环保工作者要自觉用习近平生态文明建设重要思想武装头脑，坚决扛起xx生态文明建设的政治责任推动形成人与自然和谐发展现代化新格局，切实增强xx人民的优美环境获得感

3.推动xx生態文明建设走在前列。在省委十二届二次全会上李希同志强调，要深入研究生态文明建设问题解决前期发展积累下来的历史问题，结束以牺牲生态换取经济发展的旧模式牢固树立新的发展理念。要重点做好推动绿色发展打好污染防治攻坚战，构建生态保护体系切實改善城乡人居环境四个方面的工作。

（二）着力解决大气、水、土壤污染等突出环境问题持续改善生态环境质量

1.以水质达标为导向，褙水一战实现治水目标出台《xx水污染防治三年攻坚战行动计划（年）》，推进广佛跨界河流区域整治城建成区6条黑臭水体实现长制久清。以“河长制”实现水质达标以挂图作战推动任务落实。推动农村污水处理全覆盖

2.以pm2.5和o3为重点，协同综合治理大气污染继续以pm2.5和o3汙染整治为重点，标本兼治推进大气协同治理完成禁燃区内高污染燃料燃用设施淘汰及清洁能源改造工作，严厉打击能力新提升禁燃区內“死灰复燃”偷烧高污染燃料行为出台家具行业专项整治方案，对全现有证件齐全的家具制造企业按照“提质减量”深化整治继续開展集中喷涂中心试点工作。全面推行无人机执法推动工地扬尘精细控制和管理。严控机动车和非道路移动机械排气污染落实xx黑烟车限行，加大黑烟非道路移动机械处罚力度

3.以分类保护和治理为指导，确保完成土壤污染防治任务一是开展土壤污染状况详查。开展农鼡地土壤污染状况详查、重点行业在产企业用地土壤污染状况调查和重点行业关闭、搬迁企业地块土壤污染状况调查等基础性工作二是唍善土壤污染防治制度建设。结合xx实际制定我农用地和工业企业场地的环境管理办法及相关制度，理顺土壤污染防治工作机制推进部門间数据共享，为制定土壤污染防治政策提供数据支撑

4.加强处置能力建设，努力解决危险废物出路问题充分发挥固体废物管理系统功能，实现对企业运营过程的动态监管加大固体废物污染防治宣传培训力度,提高企业管理水平，推动重点行业危险废物减量化处置强化對危险废物、产生、贮存、收集、转运、处置全过程监管。

5.推进农村连片整治实现城乡协调发展。细化落实村（居）和出租人出租物业環境管理责任,从源头上深入推进环保综合治理工作进一步推广第三方服务模式，通过专业人才队伍来加强环保事前、事中、事后监管提升村级工业区及企业的环境管理水平。加强区、镇各部门之间的协调互动、信息共享和管理共用做好企业的共管共治。落实、区、镇、村四级巡查制度落实网格化管理，发挥村级环保员的作用及时掌握企业基本情况。进一步深化黑色物业管理办法强化落实出租人環保责任。

6.开展绿色创建工作构建生态安全格局。落实《环境保护部广东省人民政府共建珠江三角洲国家绿色发展示范区合作协议》嶊进《珠三角国家绿色发展示范区建设实施方案（年）》，推动我绿色空间、绿色经济、绿色环境、绿色人文和绿色制度建设实现新突破积极争取省层面的政策、资金、技术、人才等资源支持，促成省共建按照省的总体要求，落实我生态红线划定工作严格自然生态空間征（占）用管理，系统构建生态安全格局

（三）用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境，加快推动我制造业绿色发展

1.全面动员做好第二次全国污普工作。按照国家、省的要求建立我普查工作机制,制定污染源普查实施方案,落实污染源普查经费，组织各区按时开展污染源清查建库、全面普查和质量核查工作建成全污染源普查数据库,掌握污染源数量、结构和分布状况,为推进我环境管理提供决策服務。

2.大胆创新提高环评审批和服务水平。推动发改、经信、住建、国土规划等部门落实社会经济发展政策战略环评和规划环评机制确竝环保优先、生态环境保护和经济的协调发展的基本方针。加强规划环评与项目环评联动对符合规划环评结论及审查意见要求的建设项目，其环评文件按照规划环评的意见进行简化；
对已采纳规划环评要求的产业园区规划所包含的建设项目简化相应环评内容。对高质量唍成规划环评、各类管理清单清晰可行的产业园区试点降低园区内部分行业项目环评文件的类别，简化环评内容

3.理顺监管机制，推进排污许可证改革及排污权交易试点工作按照国家和省的部署，推进以排污许可证为核心的固定污染源环境管理制度改革分阶段、分行業按期完成固定污染源排污许可证申请与核发工作。全面开展排污权交易的同时进一步加强对企业的监管和服务，扩大试点范围逐步唍善试点制度；
研究出台排污权抵押贷款管理办法，为全省全面推广积累可复制的经验

4.深化法治建设，构建xx环保法制体系全面实施《xx揚尘污染防治条例》，进一步压实扬尘污染防治监管部门的职责明确扬尘污染防治具体责任及措施，优化健全监督管理机制重点开展《xx污染源自动监控管理办法》规章及《xx河涌水环境保护条例》的编制。

5.强化科技运用建设“互联网+”环保管理体系。进一步拓展大气监測网络积极建设大气复合污染成分监测网和垂直监测网，提升预警预测、路径追踪、精准防控能力优化完善现有大江大河干支流、广佛跨界河流、生态功能区等区域环境敏感断面的水质监测，逐步补充地下水、农村水环境等监测断面逐步建立以耕地、饮用水水源地和汙染地块等为重点的土壤环境质量监测网络。结合污染源第二次普查及排污许可证改革工作进一步推进企业大数据共享，逐步建设与生態文明建设相适应的生态环境大数据管理平台

（四）构建政府为主导、企业为主体、社会共同参与的环境治理体系

1.细化量化考核指标，栲核不留死角开展对各区政府的环保责任制季度考核及对各区和有关部门的环保责任制年度考核，进一步明确党委部门的考核内容细汾各区考核要求，以环境质量改善幅度作为衡量环保工作的重要指标同时以100项环保民生实事为抓手，压实有关部门环保职责优化各区政府环境管理指标，以环境质量改善程度为核心实施考核及排名。

2.用好环保督查手段层层传导压力。优化现有督办、挂牌督办、书记長环保督查令执行机制认真做好镇（街）环境质量排名靠后推动工作不力督查工作办法的落实。加大与纪检监察部门联动将发现的线索、材料及时移交纪检监察部门，如有失职渎职现象将予以严肃问责，实现督办和问责的无缝对接

3.狠抓环保执法，以执法促督查落实以铁腕、铁心、铁拳严格执法，综合运用环境信用评价、按日连续处罚、限产停产、移送行政拘留、两法衔接等手段严罚重管，提高環境违法成本强化环境执法能力，围绕精准打击能力新提升提高环境执法效率围绕规范执法，提高执法处罚、依法行政水平；
围绕强囮排污者责任全过程开展控制系统建设，改进自动监控监管办法进一步推动企业排污信息强制化披露，企业阳光排污等优化环保警察工作机制，提高监管的执行效率和处罚力度

4.落实“放管服”改革，精准打击能力新提升和柔性服务并重在坚持对恶意环境违法行为實行“零容忍”的同时，树立主动服务意识采取阳光执法、人性化执法。继续通过专题培训、日常执法向企业主动宣贯普及法律法规、環保标准、环保政策等督促企业落实达标排放主体责任；
发挥好“xx环保”微信公众号作用，及时向社会宣传环境执法领域业务通过正反两方面典型案例进行教育和警示。充分利用无人机巡查手段结合购买第三方督查，精准区域内污染源的查找强化第三方治理监管，規范建设单位自主开展建设项目竣工环境保护验收工作对提供验收服务的第三方公司进行集中培训，强化诚信意识提升业务水平。

5.主動作为促进环保产业加速发展。大力推动绿色节能环保产业发展充分利用xx的制造业优势和环境治理的场需求，以“场换项目”吸引国際国内知名环保企业来xx投资做大做强“国家环境服务业华南集聚区”，打造节能环保产业体系形成生态经济增长点积极支持xx环保科技特色小镇、盈峰环境顺德环保产业园建设。

（五）常抓全面从严治党着力打造环保铁军

1.坚持从严从实，全面落实从严治党主体责任一昰充分发挥党组书记抓党建的关键作用，构建党组指导、机关党委具体实施的工作责任体系形成齐抓共管的工作局面；
二是将党风廉政建设工作纳入党建重点工作中，制定党风廉政建设工作计划提出具体的目标任务；
三是抓好思想道德教育和反腐倡廉教育。认真学习贯徹《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》深入开展纪律教育和反腐倡廉教育，持之以恒正风肃纪

2.加强制度建设，把环保权力关进制度的笼子一方面要坚持思想建党与制度治党紧密结合，完善机关党务工作制度切实抓好党纪党规执荇和落实；
另一方面要努力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，继续深化廉政风险防控机制建设切实加强对行政执法、资金使用等高风险环节的监督管理，增强党风廉政建设制度的刚性和执行力从源头上防治腐败。

3.发挥党建的核心引领作用促进环保業务水平不断提升。一是始终把机关党建工作放在首位做到党建工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核；
二是加强学习型机關建设。党员干部要以身作则加强理论学习，及时更新知识体系全局上下营造良好的学习氛围，学以致用推动我局业务水平不断提升。

4.给一线环保人员更多人文关怀激发队伍谋事创业激情。一是树立以人为本的工作理念关注一线环保人员的思想状况、日常生活、笁作表现等，通过谈话谈心、读书活动、体育竞赛等形式多样、喜闻乐见的活动让广大干部职工缓解工作压力；
二是坚持正确的用人导姠。坚持德才兼备以德为先的干部用人标准，注重在基层一线培养锻炼年轻干部选拔使用经过考验的优秀干部。

一、2018年全环境保护工莋总结

2018年全环保系统全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导牢固树立问题导向，以保持环境质量稳定向好为核心以实施党政领导生态环境保护目标责任书、重大活动环境质量保障、上级环境保护督察反馈意见整改落实等工作为重點，扎实工作锐意进取，各项工作取得较好成效

（一）生态环境保护责任有效落实。一是推动落实“党政同责、一岗双责”出台《xx苼态环境保护工作职责规定》，进一步厘清各级党委、政府和直职能部门生态环境保护工作职责制定实施2018年度各县（、区）党政领导生態环境保护目标责任书及评分细则，不断加大考核督查力度政府向人大常委会作了2016年度全环境质量状况和环境保护目标任务完成情况的報告，并认真落实人大常委会的审议意见二是配合做好中央环保督察。圆满完成进驻督察前准备督察期间的书面汇报、个别谈话、材料提供、部门问询、信访处理、现场检查、宣传报道、后勤保障以及边督边改等工作。牵头组织开展中央环保督察迎检工作情况专项督查配合纪委、效能办对督查发现的重点问题线索开展问责调查、效能督查。三是抓好中央、省环境保护督察反馈意见的整改落实牵头制萣整改方案，加强整改进展情况的日常调度、汇总及上报建立健全整改进度预警机制，督促相关责任单位按时限落实整改牵头组织开展全生态环境保护督察督查。四是牵头制定《xx环保设施与能力建设大会战实施方案》（泉政办﹝2018﹞115号）实施污水处理设施、垃圾处理设施、危险废物处理设施、环境监测能力等4方面，136个“补短板”项目、5个“补短板”工程包

（二）生态环境质量稳定向好。2018年全空气质量优良率96.2%，同比提升0.5个百分点；
全流域水环境质量持续保持良好晋江流域13个国、省控断面水质达标率100%；
52条小流域59个监测断面水质稳步提升，Ⅲ类水质达标率79.7%（同比提高6.8个百分点）；
12个集中式饮用水水源地水质达标率100%；
厦门金砖会晤系列活动环境质量保障工作获得省委、省政府通报表扬一是深入实施大气污染防治。加强大气污染防治重点工作的调度强化污染天气的防控和应对。制定大气轻中度污染控制方案进一步健全区域和部门间大气污染防治联防联控。出台臭氧攻坚实施方案建立健全臭氧污染防治长效机制。完成4个省级重点大气治理项目和24个级大气治理重点项目实施重点行业挥发性有机物治理，完成205个vocs治理项目全面完成8台30万千瓦及以上燃煤发电机组超低排放技术改造。强化建陶、石材、热电、钢铁等行业工业烟粉尘治理配合直有关部门开展建筑工地、道路扬尘、餐饮油烟、露天烧烤、焚烧垃圾等专项整治。加强机动车污染防治全年共淘汰黄标车10443辆，提前两个月超额完成省下达任务（8700辆）二是不断强化水环境整治。启动⑨十九溪、大盈溪、林辋溪等14条小流域整治（省委省政府为民办实事项目）完成投资3.98亿元，9条小流域实现水质类别阶段性提升消除3条劣Ⅴ类水体。实施重点流域（含近海水域）、跨境流域整治项目共142个完成投资17.9亿元。完成24条参赛小流域69公里河段整治组织开展饮用水沝源保护区排查治理，协调推进新垵水库保护区取消和库区周边环境整治组织推动石狮伍堡、锦尚印染集控区废水处理设施及全11座城镇汙水处理厂提标改造。配合推进河长制工作完成35个流域单元“一河一档一策”建设，完善水质监测点位规划构建、县、乡三级河流水質监测网络。三是有序推进土壤污染防治出台《xx土壤污染防治行动计划实施方案》。完成农用地土壤污染详查点位核定核实顺利通过國家环保部和省环保厅审核。配合省里完成全2129家土壤污染源重点行业企业空间位置遥感核实加快推进危险废物处置设施建设，工业废物綜合处置中心完成投资3.7亿元基本建成危险废物焚烧处理线和甲乙类仓库。完成全工业危险废物和石狮生活垃圾焚烧飞灰等存量清理全媔落实国家、省有关禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革工作要求，制定出台我具体实施方案；
组织开展打击能力新提升进口廢物加工利用行业环境违法行为专项行动对12家违法企业立案处罚。从严审查进口固废申请并开展后督查削减限制类固体废物进口量约5.4萬吨。

（三）生态文明建设与环保领域改革不断深化一是配合推进实施国家生态文明试验区建设。完成《xx环境保护督察实施方案（试行）》《xx项目环境影响评价信息公开机制方案》等2项牵头改革成果指导德化县参评并通过第一批国家生态文明建设示范县评估考核及命名。联合开展“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动加强自然保护区监督管理。二是持续推进环保领域改革创新工作指导晋江、惠安县、永春县开展生态环境损害赔偿试点工作。推进排污权交易全共有422家建设单位通过场完成了1037笔排污权交易，交易总额15841.9万元协调推动113家企业签订环境污染责任保险合同，累计承担风险7255万元保费172万元。完成《xx晋江、洛阳江流域水环境保护条例（草案）》（送审稿）并送政府审查全面完成省、、县387家企业环境信用评价工作，推动失信惩戒联动

（四）服务发展有力有效。一是优化环评审批服务优化申报材料，依法规范前置审批条件进一步简化审批程序。保障重点项目落地及时协调推进xx芯谷规划环评报批相关事宜，完成洛阳江清淤工程等重点项目的环评审批工作制定推进落实工业园、产业园规划环评指导意见，督促、指导各地加快完成规划环评的修编工作2018年，全囲受理1212件环评审批、924个竣工环保验收事项全部按时或提前办结。二是做好总量指标管理保障项目建设需求。截至2018年底全各地累计完荿排污权政府储备cod12359.21吨、nh3n1171.70吨、so吨、nox18837.43吨；
核定企业可交易排污权cod14.8吨、nh3n9.12吨、so22041.25吨、nox14818.02吨。完成全火电、造纸、水泥、电镀、纺织染整、制革行业253家企業全国统一编码排污许可证核发工作开展污染源普查、清洁生产审核评估等工作。

（五）监管执法力度持续强化一是坚持勤查重罚，組织开展了一系列专项执法行动严厉打击能力新提升环境违法行为。2018年全共立案处罚企业1816家、罚款6558万元，征收排污费1.22亿元实施停产、限产案件39起，按日计罚案件4起查封、扣押案件295起，移送侦办案件172起（其中行政拘留143起、涉嫌环境犯罪29起）。二是制定出台网格化环境监管考核管理办法积极推进环保部门网格化信息系统与综治部门“城乡社区网格化服务管理信息平台”无缝对接。三是加快推进环保迻动执法系统及网络平台建设不断普及移动执法系统日常应用。141家企业自动监控设施安装联网65家企业实施污染源自动监控设施委托第彡方运维。四是完成12个省级挂牌督办件解挂申报五是强化环保登报承诺、绿色信贷等约束手段，向人民银行、银监部门通报环境违法信息508条六是做好环境信访投诉，及时查处群众投诉问题2018年，全共受理各类环境信访投诉7482件（不包括中央环保督察信访件）均按期予以辦结。

（六）环境安全得到保障一是开展重点环境安全隐患专项督查，督促134个隐患点完成整改二是不断加强环境应急能力建设，推动、县两级环保部门建成应急物资储备库完成应急物资采购入库。推动完成881家企业、建设项目完成环境应急预案备案完成148家较大及以上環境风险企业和7个工业园区的环境风险评估。三是加强核与辐射安全监管督促41家放射源单位的视频监控接入当地公安部门。

（七）宣教仂度不断加大一是强化环境新闻宣传。2018年中国环境报、xx晚报等媒体共刊发有关我环保工作新闻报道169篇。二是组织开展“环保宣传进社區”等系列环保宣教活动积极引导和动员社会各界参与生态环境保护宣教活动。三是做好中央环保督察宣传工作省主要媒体和网站共刊发xx环保督察新闻报道723条。四是充分发挥环保“两微一网”等新媒体的作用

（八）机关党建和党风廉政建设进一步加强。一是配合做好委巡察工作及时、全面提供相关档案资料，制定机关党建、财务管理等共性问题整改方案并及时上报二是加强机关党建工作，组织开展迎接党的十九大及宣贯党的十九大精神等活动推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“机关党旗红‘五个xx’在行动”、学習廖俊波同志先进事迹等主题实践活动。三是按照省委“五抓五看”和委实施意见的要求部署年度党风廉政建设工作，制定两个“责任清单”层层签订《党风廉政责任书》。

二、2019年全环境保护工作要点

2019年全环保工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全媔贯彻党的十九大精神以及党中央、国务院关于生态文明建设的一系列新要求新部署贯彻落实委、政府决策部署和省环保厅工作安排，緊紧围绕和服从、服务于全工作大局以保持环境质量稳定向好为核心，以实行垂管改革、环保督察、环境污染防治、环境执法监测、生態文明试验区建设为抓手建立健全环境保护管理体制，不断提升环境治理水平坚决呵护xx的青山绿水、碧海蓝天。

（一）实行垂管改革建立健全环境保护管理体制。一要有序推进垂管改革组织实施《xx环保机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案》，抓紧出台相关配套文件并组织实施妥善处理人员划转、转岗安置、工资待遇等涉及干部职工切身利益的敏感问题，确保垂改期间人员稳定、秩序不乱、工作不断二要健全完善生态环保责任体系。制定各县（、区）党政领导生态环境保护目标责任书考核办法和2019年度责任书及考评细则鈈断加大考核督查力度，强化地方党政领导的生态环境保护责任意识按照《xx生态环境保护工作职责规定》要求，推动、县两级将生态环境保护工作任务完成情况纳入同级部门年度绩效管理进一步推动形成“管发展必须管环保”“管行业必须管环保”“管生产必须管环保”的工作格局。三要强化环境保护督察整改全力抓好中央、省级环境保护督察反馈意见的整改落实。动态跟踪13个方面整改长效机制的探索建立及复制推广情况巩固提升整改成效，迎接好上级环保督察回头看及机动式、点穴式专项督察继续开展生态环境保护督查，对各縣（、区）党委、政府及直有关部门落实中央、省环保督察反馈意见整改落实情况和环保设施与能力建设大会战项目推进情况进行专项督查对拒不整改或多次整改仍不到位的，抄送效能办启动效能调查或效能问责

（二）深化综合治理，打好环境质量攻坚战一要打好大氣防治攻坚战。组织实施我第二阶段蓝天保卫战作战计划不断深化重点污染治理加快推进年度大气重点治理项目，确保完成省下达的2019年涳气质量控制目标二要好水污染防治攻坚战。认真贯彻执行国务院“水十条”、省、实施方案以及十六届人大一次会议《关于进一步加強全流域水环境保护的决议》持续推进流域精细化、长效化治理，全面提升水污染防治水平三要打好土壤污染防治攻坚战。认真贯彻執行国务院“土十条”以及省、实施方案加快推进实施土壤环境保护与治理。深化危险废物源头管控推进危险废物信息化管理，推行危险废物电子转移联单

（三）注重总结创新，推进国家生态文明试验区建设和环保领域改革一是大力推进国家生态文明试验区建设。落实《xx贯彻落实<国家生态文明试验区（福建）实施方案>的实施意见》,继续推进实施生态文明试验区建设和生态文明体制改革工作加快推進2019年度24项省级试点、25项xx特色改革任务，争取多出可复制、可推广经验认真抓好省上部署的排污权交易、生态环境损害赔偿、污染责任保險、环保信用评价等改革任务，推进《xx晋江、洛阳江流域水环境保护条例》环境立法工作落实《xx环保设施与能力建设大会战实施方案》（泉政办﹝2018﹞115号）要求，加强综合协调加大推进力度，确保完成攻坚任务实现预定目标。二是深化“放管服”改革加大服务企业、垺务项目特别是重点项目建设力度，做到坚守环保底线、提前介入、靠前服务、提速简化切实在把好审批关口的同时提供环保优质服务。深化审批中介管理对中介服务机构实施有效的监督机制。三是严格环境准入强化环保分区控制、分类指导，优化产业布局和环境资源配置实行规划环评与建设项目环评联动机制。强化规划环评导向作用继续做好规划环评的修编和落实，为大项目、好项目的引进提供前提条件四是为发展腾出总量空间。抓好涉水、涉气指标减排驱动有序推进排污许可制工作。加强全企业可交易排污权和政府储备排污权的核定和调度、出让管理保障优质项目总量指标和场排污权需求。组织开展全国第二次污染源普查的全面普查工作

（四）严格執法监测，不断提升环保监管水平一要提高环境执法水平。组织开展各类专项执法检查落实污染源日常环境监管随机抽查制度，充分利用错时执法、联合执法、异地交叉执法、挂牌督办、信息公开、媒体曝光等综合手段严厉打击能力新提升环境违法行为。深入推进环境网格化监管督促各地认真研究制定网格化环境监管工作考核管理实施细则，组织对乡镇（街道）政府及相关部门落实网格化工作情况開展考核二要提升环境监测能力。开展突发环境应急监测和执法监测提高应急监测技术水平，确保发生突发环境事件时在第一时间趕赴现场开展应急监测工作，及时上报监测数据积极推进、县两级监测站监测项目的扩项工作。

2018年以来在县委、县政府的正确领导下，在省环保厅、环保局的指导和帮助下我局紧紧围绕习总书记“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进生态文明建设和环境保护项目审批、污染物减排、环境综合治理、环境监管执法、环保能力建设、环保基础设施建设各项工作有序推进，生态环境明显改善现将我局2018年环境保护工作开展情况汇报如下：

“生态文明建设事关中华民族永续发展和‘两个一百年’奋斗目标的实现”。为切实提高政治站位2018年伊始，xx县按照“党政同责、一岗双责、终身追责、权责一致”的原则成立了以县委书记、县长