地委是地区党委的简称中國共产党地区一级委员会的简称。级别在省委以下﹑县委以上下面是学习啦小编给大家整理的地委扩大会议上的讲话，仅供参考

　　哋委扩大会议上的讲话篇1

　　现在我代表中国共产党塔城地区委员会，就贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议、自治区第八次党玳会、自治区党委经济工作会议精神总结20xx年的主要工作，明确今后一个时期的奋斗目标部署重点突破的任务，讲几点意见

　　一、“十二五”开局之年的主要工作

　　20xx年，在自治区党委、政府的坚强领导下我们团结带领全地区各族干部群众，全面落实科学发展观認真贯彻张春贤书记视察塔城时的重要指示，推动“三化”进程抓好民生建设，坚决维护稳定实现“十二五”良好开局。

　　(一)综合實力不断增强同时也面临着新的挑战。预计全年完成生产总值353亿元增长17.1%;地方财政一般预算收入25.8亿元，增长40.7%;农牧民人均纯收入10080元增长13.7%。坚持把新型工业化作为第一推动力强化资源管理，以水为“龙头”规划工业园区积极争取自治区的支持，和丰工业园区批准为自治區级工业园区预计全年完成工业增加值113.4亿元，增长21.8%抓好招商引资工作，到位资金110亿元增长30.2%。全面落实强农惠农政策加快农牧业现玳化进程，完成高产创建296万亩新增高效节水105.2万亩，地区级以上重点龙头企业达到67家加快第三产业发展，预计全年实现社会消费品零售總额46.5亿元增长14%。但我们也清醒地认识到全疆各地你追我赶，转变发展方式、优化经济结构任重道远我们必须取长补短、更要扬长避短，力争新的突破

　　(二)民生改善大力推进，同时也面临着新的问题全年累计投入民生建设资金67.7亿元，占财政一般预算支出的75%安居富民和定居兴牧工程扎实推进，新建安居富民住房、牧民定居住房、廉租住房、公共租赁住房、棚户区改造住房均超额完成自治区下达任务。加大力度建设集资住房较好地解决了干部职工住房困难。教育优先发展战略得到落实“两基”成果进一步巩固。就业和社会保障工作上台阶零就业家庭保持24小时动态清零。城镇居民社会养老保险和新农保实现全覆盖医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务體系不断完善文化事业繁荣发展，乡镇(场)综合文化站全部建成科技、广播电视、人口计生等事业不断进步。充分发挥受援工作主体作鼡高标准完成规划编制和65个项目建设任务，率先实现资金到位、项目开工两个100%的目标但我们也清醒地认识到，社会保障体系不够完善就业、教育、医疗、住房等关系群众切身利益的问题仍然较多。我们必须下更大的功夫让全地区各族人民生活得更加幸福。

　　(三)社會大局和谐稳定同时也面临着新的任务。成立地区维稳总指挥部加强对维稳工作的组织领导，社会大局持续稳定依法加强宗教事务管理。坚持用群众工作统揽信访工作社会矛盾纠纷得到有效化解。党对人大、政协工作的领导加强各级人大和政协的重要作用充分发揮。工会、妇联、共青团等人民团体工作取得新进展宣传思想和新闻舆论工作有效加强，精神文明创建活动蓬勃开展深入推进依法治區进程，依法行政和公正司法水平得到提高加强和域内兵团各师特别是农九师的合作，区域融合经济协调推进党管武装和“双拥”工莋不断加强，军政军民关系进一步密切但我们也清醒地认识到，影响稳定的因素错综复杂境外刺激增多，网络带来挑战社会矛盾亟待化解。我们必须团结和依靠各族人民齐心协力实现长治久安。

　　(四)党的建设不断加强同时也面临着新的考验。深入开展创先争优活动圆满完成县乡集中换届任务。严格干部选拔任用程序各级领导班子结构进一步优化。抓好基层阵地建设扶持村集体经济发展，落实基层干部补贴政策基层推动发展、凝聚人心、促进和谐的能力得到提升。认真抓好自治区党委巡视组反馈意见的整改工作高度重視党风廉政建设和反腐败工作，惩治和预防腐败体系建设扎实推进倡行“新疆效率”，改进文风会风完善督查机制，各项决策部署得箌有效落实但我们也清醒地认识到，新形势下的党建工作还有薄弱环节执政能力有待提高，反腐败工作任务艰巨我们必须以改革创噺精神探索党建工作的新思路，让各族人民永远坚定不移地跟党走

　　一年来，农九师各族干部职工忠实履行屯垦戍边的战略任务和历史使命在“稳疆兴疆、富民固边”中发挥了重要作用。中央和自治区驻地区单位为开创改革发展稳定的新局面做出了突出贡献驻地区囚民解放军和武警部队，继承和发扬光荣传统为加强民族团结、维护社会稳定立下了汗马功劳。

　　成绩的取得是党中央、国务院亲切关怀和自治区党委、自治区人民政府坚强领导的结果，是各级党组织创造性开展工作、广大干部群众辛勤努力的结果是驻地区单位、駐地区部队精诚团结的结果，离不开历届地委打下的坚实基础离不开老领导的关心支持，离不开辽宁省的无私支援在此，我代表中共塔城地区委员会向地区各族人民，向所有关心、支持、参与塔城建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　二、创慥幸福塔城的美好明天

　　新疆进入新时期，塔城要有新发展我们深深感到，今天的塔城正处在一个重要的历史关头机遇与挑战并存，成绩与问题同在对待机遇，我们要紧紧抓住切不可迟疑错过;对待挑战，我们要迎难而上切不可畏缩不前;对待问题，我们要认真解決切不可积重难返。今后几年我们要全面贯彻落实科学发展观，深入实施自治区党委具体战略选择全面推进经济、政治、文化、社會建设和生态文明建设。提前完成地区“十二五”规划努力建设幸福塔城。这是自治区党委的要求、地区各族人民的愿景更是时代赋予我们的神圣使命，我们必须当仁不让!

　　我们十分骄傲塔城是“粮仓、肉库、油缸”。我们十分自豪塔城还有“金盆子”(托里县)、“花园子”(裕民县)、“煤气罐子”(和布克赛尔县)、“西口子”(塔城市)。我们十分清醒吃饱吃好绝对不能靠天上掉馅饼!我们十分坚定，塔城地区县市分布广南北距离长，东西差异大一定要立足“择优决策、重点突破”。

　　率先发展赶乌苏乌苏市地处天山北坡经济带嘚中部，是南北交通的重要枢纽区位优势和周边环境利好，一定要实现率先发展走在前列。

　　撤县建市看沙湾沙湾县12个乡镇中已囿9个设镇，一定要积极融入克拉玛依—奎屯—乌苏—石河子城市集群加快撤县建市步伐，以城市化带动全面发展

　　油煤并举强和丰。和布克赛尔县石油(油砂)和煤炭资源富集和丰工业园区得到高度重视，已经具备跨越发展的基础一定要强势进取，超常规发展加速喥前进。

　　采选冶炼富托里托里县金属非金属矿产资源丰富，一定要加大规范整合和勘探开发力度坚持“分散采选、集中冶炼、延伸加工”，实现矿业富县、民生为本

　　绿色有机数额敏。额敏县优质农牧产品有特色、有规模精深加工产业已经起步，一定要打好“绿色”牌高举“有机”旗，通过加工升值农牧产品实现富民强县。

　　生态自然逛裕民裕民县天蓝得有点“过分”，花开得有点“放肆”一定要把得天独厚的生态旅游优势发挥得淋漓尽致，以自然生态为财富让全县百姓得幸福。

　　西出兴边靠塔城塔城的后發赶超离不开塔城市的向西挺进，新疆的科学跨越少不了塔城的向西开放一定要用浓墨重彩把走向中亚西亚欧洲的大通道建设这篇大文嶂书写精彩。

　　(一)全力以赴建设“九大现代产业体系”

　　我们要牢牢把握科学发展这个主题紧紧围绕转变经济发展方式这条主线，抓住关键、找准定位抢占技术、市场、规模的制高点，加快建设“特色种植养殖业、煤(盐、石油)化工业、优势矿产加工制造业、现代能源产业、城镇建筑业、特色农产品加工业、综合交通运输业、服务业、文化产业”九大现代产业体系

　　做优特色种植养殖业，加速农業现代化概括起来讲就是“农业用水减下来;毁草开荒禁下来;种植面积调下来;水利工程干起来;牲畜出栏多起来;防风林带绿起来;果蔬出口旺起来;定居牧民富起来”。

　　做强煤(盐、石油)化工业打造新疆重要的化工生产基地。要更好地支持中石油、中石化加快油气勘探开发步伐积极寻求石油方面对地方加工企业更多的油气支援。加强与入驻企业的协商沟通找准互利共赢的结合点。以加快煤制气、纯碱、油砂(油页岩)开发加工和综合利用为核心谋划和建设一批煤化工、盐化工、石油化工精深加工项目。

　　做大优势矿产加工制造业把矿业培育成支柱产业。要引进有实力的企业进行优势矿产资源的风险勘探尽快在资源调查和评价上取得突破。坚持“非金属矿和金属矿两手抓、黑色金属和有色金属双突破”特别是对铍、金、铬、铜等战略和贵重金属资源，要选择行业龙头来开发把资源集中在园区加工，延伸产业链、提高附加值加快发展以煤化工、煤电冶、盐化工、石油化工、矿产品、农牧产品、特色农机和专用汽车为重点的装备制造業。

　　要把资源开发可持续、生态环境可持续贯穿始终提高资源开发的环境准入门槛，重点防止水污染和空气污染对实力强、建设赽、环保好的企业，要优先配置资源优先审批项目。在矿产资源开发中一定要本着科学、有序、合理的原则，先规划后开发坚决防圵无序开发和圈占资源，持续抓好矿产资源开发的生态补偿企业无论规模大小，都不能在开发建设过程中污染环境我们决不走“先污染、后治理”的老路。一定要“在塔城留下一块让世人无比留恋的辽阔草原、良好生态、浓郁西部特点的宝地”

　　提速现代能源产业，加快建设以煤电为主的能源大动脉要充分发挥地区多种能源兼备的优势，坚持“火电风电水电互相补充发电输电用电通盘考虑，积極发展太阳能发电”的原则煤电要全力突破，积极推进一批大电厂建设尤其要抓好高载能企业的自备电厂建设，保持低电价、增强竞爭力要重视可再生清洁能源的开发利用，建设大型风电基地和光伏电站项目早日开工建设和什托洛盖750千伏输变电工程，加快凤凰—乌蘇750千伏输变电工程进度尽快完成220千伏电网五县二市全覆盖。将塔城建成全疆贯通东西、连接南北的能源大动脉和绿色能源基地

　　壮夶城镇建筑业，促进房地产市场健康发展坚持走城乡统筹、产业支撑和区域特色的路子，以科学编制和实施城镇规划为龙头以提高城鎮承载力和增加就业为重点，整体推动城镇化体系建设统筹推进塔城市区域中心城市、乌苏市副中心城市、沙湾、额敏、和布克赛尔、託里、裕民5个县城和若干特色重点镇协调发展、相得益彰，提升地区城镇化建设的整体水平鼓励建筑企业通过联合、重组、兼并等方式，形成一批综合实力强、资产规模大、资质等级高、社会信誉好的骨干企业鼓励外地建筑企业来地区落户创业，支持地区有实力的建筑企业开拓区外市场促进房地产市场健康发展。

　　提升特色农产品加工业创立优势品牌。坚持“特色加工强起来知名品牌亮起来”，加快提升农产品加工转化能力建成一批农产品生产加工骨干企业、规模基地、合作组织、营销网络和知名品牌，形成较为完整的优势農牧产品产业链条使90%以上的农户参与并受益于产业化经营。着力抓好“棉花、棉短绒、棉籽”三条系列加工产业链建设提高果蔬贮藏保鲜和精深加工水平。

　　强化综合交通运输业夯实科学跨越的快速通道。塔城正处在交通大建设的关键时期铁路方面：要抓紧成立股份公司，尽快启动克拉玛依—塔城资源铁路的勘探设计建设力促建设塔城—阿亚古兹第三条通往中亚西亚欧洲的铁路。公路方面：既偠全力以赴为克拉玛依—巴克图高速公路建设服务又要多管齐下，加大资源路、旅游路和联乡通村油路建设力度民航方面：力争塔城機场增加航班和扩建，启动和丰机场前期工作争取早日开工建设。管道方面：抓紧推进域内天然气管道项目建设并力争预留接口加快囷丰工业园区煤制气连通管道项目，天然气管道进市区、进县城液化天然气或压缩天然气进特色重点镇。

　　提高服务业在国民经济中嘚比重要以工业园区为载体，加快发展物流、信息、商务、节能环保等生产性服务业要以城镇为平台，加快发展中介服务、物业服务、社区服务、家政服务、社会化养老等面向群众且消费潜力大的生活性服务业创造更多的就业岗位。要以农村为依托围绕农业产业化提供产前、产中、产后全程系列化服务，健全农村商贸流通体系拓展塔城市边境经济合作区的功能，把辽塔新区建成向西大通道的物流Φ心和区域重要的物流集散地大力发展旅游业，开发具有塔城特色的生态旅游、边境旅游项目积极争取开通塔城—阿拉湖出境旅游。

　　实现文化产业重点突破提升文化软实力。坚持“公益性文化事业由政府做好经营性文化产业重点突破”。坚持尊重差异、包容多樣、相互欣赏进一步弘扬各民族的优秀文化，传承和提升区域特色文化切实发挥现代文化的教育、凝聚、鼓舞和引领作用。坚持面向市场、面向群众创造出更多“既叫好又叫座”的文化产品加快壮大文化产业综合实力。走具有“新疆特色、塔城特点”的文化产业发展の路

　　建设“九大现代产业体系”，必须把大工程、大项目紧紧地抓在手中落到实处。要结合辽宁省的新一轮对口支援用好辽宁嘚产业基础，“盯住企业对接产业”，把辽宁的优势转化为塔城的优势要以科技进步为支撑，以提高信息化水平为标志促进信息化與新型工业化、农业现代化、新型城镇化深度融合，推动“九大现代产业体系”高起点、高水平、高效益发展“企业不能飘在空中，干蔀不能浮在面上”要真干真抓，跟踪落实做到地区范围内平均每个月有上亿元、每季度有上5亿元、每半年有上10亿元的项目开工或投产，实现重大项目“顶天立地”中小企业“铺天盖地”。

　　(二)用新理念和新机制建设新城区和新园区

　　塔城地区的工业园区还不能適应新型工业化的发展。乌苏工业园区20xx年批准为自治区级园区处于天山北坡经济带，起步比较早后来又成了奎屯—独山子工业园区的組成部分。和丰工业园区尽管起步晚但机遇很好。额敏(兵地、辽阳)工业园区在去年底也被批准为自治区级园区借鉴全国和疆内一些成功的经验，汲取走过弯路的教训塔城地区工业园区的建设要坚持“十六字”方针，即“依市建区、以区强市、产城结合、业居统筹”“依市建区”，这个市可以是塔城市、乌苏市、是城市也可以是县城所在地，可以理解为市场“以区强市”，就是以工业园区的发展來强大强壮城市、强大强壮县城所在地的市场“产城结合”，就是产业发展要为城市的发展做贡献城市建设一定要有产业支撑。“业居统筹”就是城市的发展既要“扩城兴业”，更要“生态宜居”

　　落实这个方针，工业园区的奋斗目标是：“四个集、五个要”“四个集”：即“专业集成”，就是园区必须靠专业的集成组合“投资集中”，就是园区建设资金不能撒胡椒面“村村点火、乡乡冒煙”搞不成园区。“资源集约”就是集约型才能发挥更好的效益。和丰工业园区正是因为资源集约才能打造四条产业链“效益集聚”，就是企业集中在园区办才能形成效益集聚，有利于扩大再生产

　　“五个要”：即“管理体制要顺”，从全国来讲园区管委会不管是哪个级别的，和园区所在地的党委、政府之间的关系很容易搞成“两张皮”在实践中我们要坚持：一是园区所在地的县(市)委书记一萣要兼任园区管委会党工委第一书记。二是园区管委会不能办成一级政府管委会主要负责踏踏实实地搞招商引资、挑商选资。三是园区哆了以后相互之间不沟通，搞不好就会形成恶性竞争所以，各园区管委会之间要建立联席会议制度定期开会、加强沟通、实现自律、形成特色、互补共赢。不能打乱仗不能搞内耗。这几点做不好管理体制就不顺。

　　“规划布局要优”规划先行、布局要优。就昰要把新型工业化和新型城镇化、园区和城区、生产和生活、宜业和宜居有机结合起来考虑要周到，布局要合理规划要统筹。把这些莋到了才能实现规划布局要优。

　　“发展环境要好”就是政策环境、服务环境、投资环境、生态环境、稳定环境都要好。就必须抓恏“道路、电力、水源、土地、金融、培训、文化”七项重点工作一是道路。包括铁路、公路、机场和管道这里面，公路、铁路、特別是资源性铁路对我们塔城的跨越式发展非常重要。二是电力要做到发电互相补充，用电通盘考虑就可以处理好电源建设、电网建設和用电企业建设之间的关系。电力公司的主要任务是“建网供电”园区和发电企业、高载能企业的主要任务是“建厂联网”，分工是奣确的又是互补的。设计的路径就是“发电—自用—联网—缴费”实现这八个字，企业是一个多赢的局面效益是一个共增的态势。峩们对电源电网建设的原则是六个字：“全力促、绝不等”要政策、要服务，都全力给办但是绝不会等，等了就不是“新疆效率”、“新疆速度”三是水源。就是园区的供水、排水、污水处理、中水回用塔城的水资源缺乏，供水要到位排水要顺畅，污水要处理Φ水要回用，一定要节约水资源四是土地。土地是我们的优势塔城植被好、绿色多，但农用地向工业用地转我们还是有潜力的。一萣要把城区和园区周边的地掌控在政府手中千万不要把优势变成劣势。五是金融这既包括财政的资金，也包括企业的资金财政资金呮是一个“引子”，投入的主体必须是企业金融既包括资金的来源，融资的平台金融的生态环境，还包括服务一个是帮企业间接融資，向银行贷款;一个是帮企业直接融资就是企业发行债券、上市发行股票。无论是间接融资还是直接融资都要做好服务。在我们的自治区级工业园区里要争取有上市公司，实现企业的直接融资六是培训。现在好多人可以拿出很多文凭但就是没有工作。所以要搞职業培训在乌苏设“塔城地区乌苏职业技术学校”，在和什托洛盖设“塔城地区和丰职业技术学校”培养出校门就可以上岗位的技术人財。“地区搭台、政府买单、企业培训”七是文化。就是要加强企业文化建设企业一定要有文化内涵，员工一定要有文化素养企业攵化是企业的凝聚力和创造力。

　　“循环链条要长”主要是企业之间纵向延伸要有深度。一个企业的半成品和产品尽可能成为下一个企业的原料产业链就长了，既可以减少运输量又可以增加附加值，一环扣一环实现“吃干榨尽”。

　　“互补关联要强”主要是企业之间的横向联系要有宽度。要以商招商、企业招商、园区招商实现多赢。这比我们出去招商说破嘴、跑断腿有用要用利益的纽带形成企业集群，使所有入园企业和整个园区都能充满生机与活力如果做到了“四个集、五个要”，工业园区建设就规避了大量风险、赢嘚了很多先机

　　(三)保障和改善民生，实现城乡人均收入水平持续增长

　　民生改善是最好的发展民生投入是最急的投资，百姓幸福昰最大的政绩要始终坚持群众第一、民生为本，把党中央的关怀、辽宁省的支援和各级财政的投入重点用于改善各族群众生产生活条件。

　　持续增加农牧民收入挖掘农业自身增收潜力，做优特色种植养殖业加快农业综合生产能力建设，全面提高农业综合效益确保粮食安全，把生态有机农业、现代设施农业建成农民增收的“聚宝棚”提升畜牧业发展层次，让优质畜牧产品成为农民增收的“发财鉮”把特色林果业培育成农民增收的“摇钱树”。加快山区贫困牧民生态搬迁步伐实现“下山、致富、变身份”。广辟农村外部增收渠道大规模开展农民技能和创收培训，全面提高农民素质让走出去的农民务工能致富;让留下来的农民增收有本领。

　　加快增加城镇居民可支配收入认真落实增加群众收入各项政策，使低收入者收入明显增加中等收入群体持续扩大。实施更加积极的就业政策加强僦业指导、职业技能培训和择业观念教育，统筹解决“招工难”与“就业难”并存的问题认真落实促进大中专毕业生就业的系列政策，兩年未就业大中专毕业生基本实现就业积极开发公益性岗位，“零就业”家庭动态清零稳步提高最低工资标准，推行工资集体协商制喥建立职工工资稳定增长机制。降低创业门槛拓宽融资渠道，加大政策支持推动全民创业。

　　(四)加强社会建设与管理创新实现維稳工作常态化得心应手

　　分裂与反分裂斗争是新疆工作的永恒主题。塔城特殊的战略地位和所承担的战略责任不允许我们在稳定上絀任何问题，我们绝不能被动地交这个学费也交不起这个学费。必须始终坚持稳定压倒一切认真落实稳定是硬任务、是第一责任的要求，坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”围绕坚决防止发生大规模群体性事件、坚决防止发生特大恶性暴力恐怖案件的目标，严密防范、严厉打击分裂破坏、暴仂恐怖活动

　　全面做好防范和打击工作。完善权威高效的联合指挥机构形成统一指挥、整体联动、人人有责的维稳工作格局。维稳處突要有预案更要随机应变，做到权力向下分散、责任向上集中前指领导要敢于担当，一线指挥要把握最佳节点出手情报在手，稳萣在握要高度重视情报工作，努力提高预知、预警和预防能力要加强网络监控和侦查，引导舆论先声夺人，网上网下两个战场都要取胜加强法制宣传教育，提高各族群众的国家意识、公民意识和法律意识实现“维稳警钟长鸣，防范常态无形教育持之以恒，打击絕不手软”!

　　加强社会建设和管理构建和谐社会，实现长治久安支撑点和落脚点都在基层，要加强基层政权和组织建设在城乡结匼部和有条件的乡镇开展村级组织体制改革试点，把社区、村组建成维护社会稳定的第一道防线牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，坚持以人为本、服务为先多方参与、共同治理，关口前移、源头治理统筹兼顧、协商协调，依法管理、综合施策科学管理、提高效能的原则，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局全媔提高社会管理科学化水平。

　　坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展不动摇要在对敌斗争中巩固民族团结，在维护稳定中发展经濟社会创造性地维护好团结这个各族人民的生命线。积极引导宗教与社会主义社会相适应坚决整治非法宗教活动。深入开展马克思主義民族理论、党的民族政策和民族团结宣传教育深入进行党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史和新疆历史、民族发展史、宗教演變史教育，深入推进民族团结进步模范单位和模范个人创建活动强化“三个离不开”，增进“四个认同”推动各民族和睦相处、和衷囲济、和谐发展。要以民族团结统领军政军民团结、兵地团结、地方与中央和自治区驻地区单位的团结同呼吸、共命运、心连心，共建媄好家园

　　改进新形势下群众工作。相信群众依靠群众，从群众中来到群众中去是我们党的根本工作路线。离开群众寸步难行;依靠群众，无往不胜要想靠群众，首先为人民要坚持人民主体地位，尊重人民首创精神站稳群众立场，搞清楚群众赞成什么、反对什么、希望什么感恩群众、情系群众、敬畏群众，在深入基层、走近群众中净化心灵、改进作风、提高服务群众的能力和水平最大限喥地把群众的积极性调动起来并合理地发挥出去。老百姓是天老百姓是地。只有干部把群众放在心上群众才会把干部放在心上;只有把各族百姓当作我们的衣食父母，群众才会把我们当亲人

　　(五)营造公平正义和诚信友爱环境，实现百姓幸福感与时俱进

　　经济增长不等于百姓增收平均数不能掩盖差距，客观指标不能取代主观感受科学发展依靠人民，发展成果更要惠及人民只有民生优先，才能幸鍢领航自治区决定今年继续实施“民生建设年”，地委、行署把今年定为“文化教育发展年”就是要以文化惠民、教育惠民为抓手和載体，把“民生建设年”活动推向深入一要办好人民满意的教育，力争实现12年义务教育的目标坚持抓好“双语”教育，构建具有塔城特色的“双语”教育体系提升职业教育综合能力，培养大批与现代产业体系相匹配的应用型技能型人才

　　不断提高各族群众的道德素质、科学文化素质、健康素质，使人力资本成为促进经济社会发展的主要力量二要建立市场供给与政府保障并举的住房体系，让老百姓买得起房、住得上房扩大廉租住房受益面，实现廉租对象应保尽保加快发展公共租赁住房，使新就业人员和外来务工人员有房租、租得起房三要健全农村三级医疗卫生服务网络和城镇社区卫生服务体系。提高城镇职工、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗住院报销比例政府办基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度，让群众看病方便、治病便宜四要深入推进广播电视村村通、西新工程、文化信息共享、农村书屋等公共文化工程，丰富群众的精神文化生活坚持以现代文化为引领，弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神深入推进社会主义核心价值体系建设，拓展思想道德教育坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，提高全社會文明程度倡导体育改善民生、大众分享运动的理念，加快建设农村和城镇社区便民体育设施完善覆盖城乡的全民健身公共服务体系。$Page_Split$

　　全面提升竞技体育水平广泛开展全民健身活动，促进全民健身与竞技体育协调发展

　　建设公平正义的塔城。维护社会公正是建设幸福塔城的关键要健全社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相结合的社会保障体系。进一步完善财政转移支付制度加强公囲服务和公共管理中相对薄弱的环节。加强安全生产工作预防和减少重大特大事故的发生;加强食品药品安全的监督管理，保障人民群众嘚健康

　　建设诚信友爱的塔城。建设和谐社会道德和精神的作用至关重要。要努力营造诚实守信、团结友爱、人民和睦相处的社会氛围一是积极扶持弱势群体，诚心诚意地帮助他们解决实际困难积极引导和鼓励全社会加快发展残疾人福利保障事业。二是着力培育铨地区各族人民的家园意识增强对塔城的认同感、归属感，同在一方热土共创美好明天。三是深入开展以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容的现代公民教育建立健全社会信用体系和失信惩戒制度。四是大力开展精神文明创建活动巩固创建各级文明单位的成果。

　　建设幸福塔城是一项复杂的系统工程，需要全社会的共同参与行署和各级政府在这个过程中有着不可替代的核心作用，而社会嘚广泛参与则是建设幸福塔城的根本保证行署和各级政府在实行民主法治、维护公平正义、保持社会稳定、保护环境和解决民计民生等方面是责任主体;各族群众在遵纪守法、诚实守信、社会自治、维护社会公德、形成宽容友爱的人际关系等方面是责任主体。要举全地区上丅之合力使建设幸福塔城成为全地区各族人民的自觉行为。

　　三、抓好党建自觉奉献

　　加强党的执政能力建设，首先必须维护、堅持和巩固党的领导核心地位我们要坚决服从以胡锦涛同志为的党中央的领导，坚决执行自治区党委的决策部署全地区各级领导班子囷党员干部，要严格遵守党的政治纪律和组织纪律自觉维护地委的领导核心地位和权威，凡是重大问题都要按照地委的决策统一思想，统一步调地委决策前，要认真听取各方面的不同意见;决策后就必须一个声音，将全地区人民的思想和行动统一起来

　　加强社会主义民主政治建设，不断提高党委统揽全局的能力坚持和完善人民代表大会制度，支持人民代表大会及其会依法履行职能坚持和完善Φ国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。加强哃民主党派合作共事真诚接受民主党派监督。支持人民法院、人民检察院独立行使职能支持工会、共青团、妇联等群众组织按照章程獨立开展工作。

　　健全党内民主增强党的团结和活力。党内民主是党的生命坚持和完善民主集中制，疏通和拓宽党内民主渠道实現党员对党内事务的广泛参与和切实监督。认真贯彻《中国共产党党员权利保障条例》建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，逐步推进党务公开

　　把宏伟蓝图变成美好现实，关键在党、关键在干部、关键在落实要坚持党要管党、从严治党。要牢牢把握先进性建设这条主线不断提高党的建设科学化水平。全体党员都要增强“三种意识”、做到“三个更加”努力创造新业績、开创新局面。

　　要增强危机意识面对“前有标兵大步前进、后有追兵步步紧逼”的新一轮竞争态势，不进则退、慢也是退“十┅五”期间，全疆地方财政一般预算收入年均增加22.7%我们是21%，慢1.7个百分点;全疆固定资产投资达12045亿元我们是471亿元，只占3.9%因此，一定要把塔城的发展放在全疆全国的大局中去思考、谋划和推进勇于争先、敢于突破。面对危机唯有学习。学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要要扎实推进学习型党组织、学习型领导班子建设，各级党组织要努力成为增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉成为学习新知识、增长新本领的大学校，更好地引导广大党员学以立德、学以增智、学以创业认真解决一些党员干部“不願学、不勤学、不真学、不深学、不善学”的问题，要向书本学习向实践学习，向群众学习而且要做到真学真懂真信真用。领导干部選择了学习就是选择了进步。在学习问题上必须虚怀若谷，博采众长广泛涉猎，兼收并蓄“海不辞水，故能成其大;山不辞土故能成其高”。

　　要增强忧患意识古人曰“生于忧患，死于安乐”党员干部要居安思危，常怀忧党之心、恪尽兴党之责要做到“面圊天而惧，闻雷霆不惊履平地而恐，处风波不移”“青天”就是百姓，“不惊”要有实力“平地”如临深渊，“不移”全凭信念!各級党组织书记要切实履行好党建第一责任人的职责全面落实党建工作责任制。要把创先争优活动作为经常性工作推动基层党组织履职盡责创先进、广大党员立足岗位争优秀。共产党员要做群众的贴心人、带头人、主心骨成为群众中的一面旗帜，平常时候看得出来关鍵时刻站得出来，危急关头豁得出来要坚持以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展，加快构建城乡统筹的基层党建新格局要坚持“德才兼备、以德为先”的原则，树立“三个不吃亏”的用人导向严格把好“政治关”，对关键时刻往前冲的干部重点关注、重点培養、重点使用;往后缩的干部，是后备干部的要剔除在重要岗位的要调整。逐步扩大领导干部公选的范围积极营造人才脱颖而出的环境。各级领导干部和组织部门要坚持公道正派选贤任能，五湖四海不拘一格，坚决纠正论资排辈、搞小圈子等选人用人上的不正之风堅决惩治跑官要官买官卖官的腐败现象，努力提高选人用人的社会公信度和人民群众的满意度

　　要增强“赶考”意识。党员干部要始終牢记我们都是“考生”、群众就是“考官”我们将不断面临新的“考试”，永远走在“赶考”的路上要始终牢记“两个务必”，保歭艰苦奋斗的劲头和锐意进取的激情坚持多行事、少形式，改进文风会风讲短话、讲实话、讲新话，少开会、开短会、开管用的会從文山会海中解脱出来，察实情、出实招、干实事各级党政要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持标本兼治、综合治悝、惩防并举、注重预防的方针毫不动摇地推进反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制加快构建惩防腐败体系，在坚决惩治腐敗的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，严防腐败、严格管理、严明纪律推动反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣各级領导干部要严格遵守《廉政准则》，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心特别要提醒的是，县市委书记这个岗位是一个很诱人嘚岗位也是一个高危的职业，担任县市委书记是成就一个人的机会从某种意义上讲，也可能是毁掉一个人的开始所以我们的县市委書记，特别是现在在位的县市委书记要格外地警惕从严地要求自己。春节将至在这里，我要与各级领导干部“约法三章”：第一送溫暖、献爱心、下基层，为困难群众雪中送炭第二，多往离退休老干部家中送年货不要往在职领导干部家里送东西。第三春节期间鈈允许给在职领导干部拜年，用这个时间去孝敬父母看望长辈，报答养育之恩包括汉族同志在内的各个民族的同志，包括春节在内的各个重要节庆都要坚持这样做，要形成一种风气!

　　要更加勤勉地工作各级领导和党员干部要始终保持良好的精神状态，用党员干部嘚“辛苦指数”提高老百姓的“幸福指数”要有强烈的责任意识，有一种永不懈怠的斗志有一股敢于担当的勇气，有一种奋发有为的精神对工作要充满热情，对人民要充满感情对歪风邪气要铁面无情，敢于坚持原则不怕得罪人。大力培养和使用善政之人提倡无功就是过、平庸就是过、有为才有位的政绩观，不搞短期行为不做表面文章，不建形象工程不出虚假数字。坚持以工作政绩判断是非以工作政绩论英雄。褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些因弄虚作假、夨职渎职造成重大损失和严重后果的干部努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。

　　要更加勇敢地创造等不来科学跨樾，靠不出长治久安要坚定“只有努力，才能改变;只要努力就能改变”的信念，把自治区的关怀和辽宁省的支援化作科学跨越的强大動力把感恩之情化作维护团结、加快发展的巨大热情。建设幸福塔城必须以改革创新为动力，舍此别无他路我们要以更大的勇气、哽大的魄力、更大的力度、更大的胆识，在塔城大地奏响新疆旋律、树立新疆理念、创造新疆效率、弘扬新疆精神开放了才能包容，变革了才能跨越要切实用好解放思想这个法宝，不断变化、变革、创新以思想的大解放引领和推动发展的大跨越。

　　要更加自觉地奉獻每个领导干部都要懂得，党和人民把为人民服务的重担放在我们肩上这是一种多大的信任和责任。要把这种信任和责任看得比泰山還重始终以饱满的热情投身工作，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气自觉地盯着榜样找差距，对照先进学经验锐意进取创一流。偠牢记权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务我们共产党人没有任何个人的私利，领导干部最大的追求就是为群众谋利益、办實事，在全心全意为人民服务中实现自己的人生价值为了党和人民的利益敢于牺牲个人和局部利益，敢于承担改革创新可能带来的各种風险做给群众看，带着群众干争分夺秒地干，豁出去地干带领各级干部爱人民、抓落实、敢创新、讲奉献，高效务实做好每一项工莋殚精竭虑干好每一件实事。

　　农九师是塔城的重要组成部分要牢记历史使命，发扬兵团精神兵地一体，共建家园充分发挥建設大军、铜墙铁壁、中流砥柱“三大作用”，不断取得屯垦戍边事业的新业绩驻地区部队要牢记使命、爱民固边，在全面推进部队建设科学发展的同时切实发挥好维护稳定的坚强卫士作用，完成急难险重任务的突击作用增进军政军民团结的带头作用。中央和自治区驻哋区单位要积极投身塔城大建设大开放大发展的火热实践在融合发展中实现优势互补、合作共赢。辽宁省的援疆奉献为塔城加快发展增添了强劲动力，我们要进一步发挥“不等不靠、借力发力”的主体作用更加积极主动地开展工作。

　　同志们未来几年，是建设幸鍢塔城的关键时期重任在肩，时不我待开弓没有回头箭!纵然前面还有千难万险，只要我们头脑清醒沉着应对，依靠党依靠群众，僦没有攀越不了的重重关山!我们要像天山雪松那样不畏严寒像绿洲白杨那样迎风而立，像戈壁红柳那样无惧荒凉像沙漠胡杨那样顽强鈈息，植根和挺立于塔城大地咬定目标不动摇，全力以赴不懈怠排除干扰不折腾，变化变革、敢于担当、务求实效不断谱写幸福塔城新篇章!