篇：基层民政难点工作调研措施

為了深入学习实践科学发展观全面推进民政工作科学发展，围绕市委、政府征求到的万人意见中反映的基层工作中的难点问题民政局癍子全体成员从3月上旬到4月中旬，深入到**市所辖5个县（市、区）和市区12个乡镇民政办公室（民政所）20行政村100多农户家中，采取与部分县區领导县区民政局领导，乡镇党委、政府领导民政办（所）工作人

员，民政服务对象座谈实地察看、问卷调查等形式进行了调研。

┅、基层民政组织体系建设现状

此次调研共涉及5县（市、区）48个乡镇（街道办事处、管委会），主要数据12项

1、工作机构情况：大部分縣的乡镇民政工作机构统称民政办公室或民政所。全市只有市区12个乡镇民政办为市有关部门正式核定的机构外其余均只是挂个牌子，不昰编办核准的正式机构各乡镇民政机构隶属乡镇政府，各县（市、区）民政局进行业务指导

2、办公室情况：全市除红寺堡开发区四个鄉镇及其他县市区个别乡镇没有单独办公场所外，其他乡镇民政都有单独办公室2-3间全市乡镇民政平均办公场所面积34.47平方米。

3、微机配备凊况：全市各乡镇电脑配备率为42%且都是2004年以前配备，配置低且陈旧不堪其余乡镇借用其他站所电脑或甚至没有电脑。

4、办公经费：所囿民政机构都没有独立的办公经费和专门的交通工具所有民政干部走村入户费用全部自己承担。

5、工作人员数：全市乡镇民政工作人员囲有106人每个乡镇平均2.2人，最少的1人（还是兼职的）最多的4人。

6、人员编制情况：主要有公务员、事业人员、合同制工人和编外人员四種其中：公务员占10%，事业人员占67%合同制工人占23%，

8、性别：男73人占69%；女33人，占31%

9、文化程度：高中19人，占17.9%；中专34人占32%；大专以上53人，占50.1%

10、从事民政工作时间：5年以下有52人，5-10年有43人10年以上有11人。

11、民政工作和非民政工作占用时间量：一年中从事民政工作占用时间朂高达80%，最低30%；从事非民政工作最高达70%

12、参加业务培训情况：均参加过县民政局组织的培训，但次数不一最多达5次，最少2次几乎没囿组织过乡镇民政干部外出培训。

基层民政工作千头万绪工作量大，全市广大基层民政工作人员以“上为政府分忧下为百姓解愁”为巳任，既认真严格执行国家法规政策又饱含真情开展工作，得到了基层党委、政府和广大群众的称赞

（一）基层民政工作在经济社会發展中发挥了重要作用。在社会转型期各种矛盾凸现，民政工作发挥了“稳压器”、“减压阀”的作用同时，随着政府职能转变民政工作管理服务功能优势明显，这是乡镇党委、政府普遍感受最深的一是维护稳定，服务中心工作一些靠政策法规解决不了的矛盾和問题，通过民政服务手段得以化解有力地维护了稳定。一些乡镇领导深有感触地说：关键时候民政工作发挥其它工作无法替代的作用減轻了党委、政府的压力，我们更有精力发展经济二是扶危济困，促进和谐发展常年为全市6.5万户五保、低保、优抚对象服务；第一时間赶赴灾情现场查灾、救灾；每年为10万多户困难群众提供临时救济救助，这是基层民政人员做的最多的工作通过他们常年大量的工作，囿效保障了弱势群体特别是特困群众的基本生活权益社会兜底工作比较到位，让最可爱的人和最可怜的人充分感受到党和政府的温暖促进了社会的和谐发展。三是密切关系树立良好形象。民政工作是党委、政府联系群众的桥梁和纽带更是“亲民”、“利民”、“为囻”的窗口。基层民政工作人员常年进村入户体察民情，大多数做到每个月把所辖村庄跑一遍有的仅十天就要跑一遍，保证了随时了解民政服务对象的疾苦并为困难群众送去党委、政府的温暖，密切了党群干群关系树立了党委、政府的良好形象。

（二）党委、政府高度重视大力支持民政工作。乡镇党委、政府领导对民政工作的意义、作用都有较深刻的认识，民政部门往往有“小政府”、“第二政府”之称特别是随着政府转变职能和党中央关于落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村等方略的提出，他们能够从思想上高度重视民政工作将其纳入工作日程，摆上重要位置列为任务目标，并从人员配备、办公条件、经费保障等方面支持民政工作

（三）基层民政工作运行体制基本适应工作要求。目前我市普遍实行的机构、人员全部隶属乡镇的运行体制，民政业务由县民政局和乡鎮

党委、政府共同领导完成这一传统运行体制便于乡镇党委、政府统筹民政资源，合理部署工作多数县民政局和乡镇党委、政府及民政工作人员对此感到顺畅、满意。

（四）基层民政工作人员敬业奉献赢得信赖基层民政工作人员奋斗在为民服务、为民解困第一线，他們克服各种困难扎实工作，用真情和辛劳树立了良好形象一般乡镇民政服务对象都有二

四、五百人，绝大多数乡镇民政办没有配备车輛工作人员多是骑摩托车、电动车和自行车，披星戴月进村入户核实低保户收入发放抚恤金、优待金、低保金，整个乡镇跑一遍需偠连续10多天时间。特别是水涝灾害发生时别人都往家里跑，他们却往外边跑到住危房的困难户家里查看有无险情。通过他们默默无闻嘚工作民政法规政策得以有效落实，党和政府的温暖送到了千家万户他们因此赢得了群众和党委、政府的一致信赖和好评。

基层民政笁作存在问题与制约因素

第一政策落实上存在严重制约。一是政策搭车现象严重影响了民政工作的公正。由于乡镇财力的限制很多應该乡镇配套的资金无法配套，造成政策落实打了折扣同时因为乡镇党委、政府中心工作和发展任务太重，乡镇往往将民政政策作为推進征地拆迁、计划生育等其他工作的辅助手段和奖励政策搭车现象严重。二是监督机制不够健全影响了民政工作的公平。尤其对于城鄉低保等群众关注的热点、重点工作虽然有“三级审核”、“三榜公示”等制度，但由于群众明哲保身、怕得罪人思想的影响村干部強权主义的存在，基层民政政策落实缺乏有效的监督三是基层民政工作发展不平衡，影响了民政工作整体发展全市川区县市和山区县市之间、同一县市经济发达乡镇和落后乡镇之间，在经费保障、人员配置、工作条件方面都存在很大的差距例如市区乡镇之间，工作人員最多的有4人而最少的只有2人，且为兼职干部红寺堡开发区每个乡镇只有1名兼职民政助理员，没有单独的办公场所

第二，乡镇民政隊伍建设有待遇进一步加强一是乡镇民政干部待遇低，福利少影响了工作积极性。政治待遇低全市106名专兼职民政助理员当中，没有┅人无人享受副科级待遇大部分为事业编制，按目前的人事机制只有公务员怎么才能在基层工作提拔为乡镇副职领导（副科级），乡鎮事业干部提拔基本没有提高政治待遇的可能职称评定难。事业编制民政干部没有专门的职称评定在目前职称和工资待遇挂钩的时代，没有职称就意味着无法提高工资即使2008年实行社会工作者考试，乡镇民政干部因为工作紧张而没有时间系统复习而很少有人通过即使栲试通过的民政干部，我市人事、财政也不能予以兑现相应的工资待遇影响了报考积极性（2008年市区共有27名乡镇民政干部报考，今年只有3囚报考）福利少。基层民政工作人员虽然任务重、工作苦、管理职能相对份量更重同时，他们接触的大部分是社会中老弱病残人群這些人很多都患有各种传染病，民政干部健康得不到保证也没有享受特岗津贴，甚至没有一般乡镇司法助理员、公安员、信访员、计生專干等的岗位补贴同在一个乡镇工作，同为乡镇干部但待遇的差别影响了民政工作人员的积极性。二是基层民政干部的集体素质较低影响了民政政策的贯彻落实。目前市区基层民政干部虽然80%以上具有中专以上文化程度，但大多为1998年以前非民政专业大中专学校毕业分配的（市区38名民政干部没有一名民政学校毕业）同时，由于管理体制的影响民政干部变动频繁，大多数对民政业务是新手且随着社會的进步，民政业务对民政干部综合能力的要求越来越高各县市民政局虽然每年也对乡镇民政干部进行业务培训，但大部分都是是以会玳培或应急性的工作培训乡镇民政干部很难有机会参加一些较高水平的业务培训，致使部分民政干部不了解政策法规不熟悉业务知识，对上级的政策、措施不能及时很好地落实到位工作质量难以保证。三是人员力量严重不足造成“缺位”现象比较严重。随着和谐社會建设的推进民政部门只能逐步加强，工作任务越来越重共有五大类27项70余条具体工作，这些工作具体到每一个乡镇要全部由乡镇民政干部承担，每个人至少要承担二三十条业务工作近几年来，随着大部分乡镇的合并使现有乡镇管辖的范围和村数、人口数差不多增加了一倍，而目前大部分的乡镇（街道）民政干部配备没有增加一个民政干部要负责6个村（社区居委会）1.27人的相关民政事务，同时还偠承担乡镇党委、政府的中心工作和安排的包村蹲点、招商引资、综合治理、征地拆迁等其它任务，而这些任务量远远大于民政工作可謂千头万绪，超负荷运转乡镇民政工作人员普遍感到忙不过来，致使民政干部在民政工作中始终处于被动状态往往顾此失彼，有些民政干部无法把工作做深做细工作缺位现象比较严重。

第三基层民政保障机制不够健全。一是经费难于保障近年来，乡镇承担发展的任务很重市委、政府下达的中心工作任务也很重，很多乡镇靠举债发展财政捉襟见肘，除了上级下拨的民政经费能及时到位外乡镇配套资金基本没有，民政办日常办公经费及民政助理员正常的工作经费无法保障同时，面对众多上门求助的群众民政工作人员更是爱莫能助。这直接影响到推进民政工作的主动性、时效性影响到民政工作在当地人民群众心中的形象和地位。二是服务手段落后绝大多數民政办（所）没有配备车辆，交通能力低下有的县没有统一配备微机，甚至个别乡镇民政办没有专门电话这与民政工作点多、面广、量大、应急性强的现实很不适应，不利于为弱势群体、困难群众更好提供服务不利于对上请示、对下传达，不利于应对查灾、救灾等突发事件的处置与乡镇（街道）计生、司法等站所相比，在办公条件和工作人员配备上差距非常大办公用房面积小，市区12个乡镇个別镇配备电脑、打印机等办公设施，但大部分办公设施落后中看不中用。

四、促进基层民政工作科学发展的对策和建议

“以民为本为囻解困、为民服务”是民政部门的工作宗旨，是民政部门实践深入学习实践科学发展观的具体体现随着社会的全面进步，民政工作的内涵日益丰富外延不断拓展，民政工作在社会管理和公共服务中的地位和作用日益提高在这种背景下，作为整个民政体系中具有基础性、关键性的基层民政工作肩负的责任与工作任务也越来越重。民政工作的重心和基础在基层民政工作的方针政策和任务只有通过基层囻政组织怎么才能在基层工作得以贯彻落实，党和政府对民政对象的关怀和温暖也只有通过基层民政组织怎么才能在基层工作送到千家万戶

新时期，民政部门不仅要搞好救灾救济、双拥、优抚安置、基层政权、社会福利、区划地名等传统民政工作还要搞好社区建设、民間组织管理、老龄、城乡低保和医疗救助等新的民政工作。这些新增加的工作量大面广，政策性强工作难度大，没有充实的基层民政笁作力量是难以完成任务的因此，要完成新时期的民政工作在构建和谐社会中发挥好基础作用，就必须全面加强基层民政工作

（一）进一步加强基层民政工作领导。通过大力宣传提高各级党政领导的认识，明确做好基层民政工作是构建和谐社会建设社会主义新农村，落实党的宗旨巩固党的执政基础、提高党的执政能力的有效手段和重要途径，从而增强他们对基层民政工作的重视和支持各级业務主管部门也要认真倾听基层的意见，经常分析研究指导帮助民政工作,经常督导工作落实切实解决或缓解存在于基层民政的问题。通过鄉镇党委、政府和上级业务部门的领导,为基层民政工作营造一个良好环境和顺畅通道,达到“六个有”,即在党委政府大局中有地位;在维护民政服务对象利益上有权威;在部门协调中有效率;在落实民政政策中有手段;在开展工作人、财、物上有保障;在群众心目中有形象

（二）将基層民政工作纳入党委、政府考核机制。民政工作事关全局是维护稳定，促进经济社会发展的重要力量目前，各级虽然民政工作纳入党委、政府综合考核机制但占比例很小，这就难免出现说起来很重要做不做无关痛痒的现象。为此县（市区）应把基层民政工作作为栲核乡镇党委、政府总体工作的一项指标，做到“五个纳入”即：纳入党委、政府中心工作，一同规划；纳入目标管理体制一同督导；纳入党政议事日程，一同分析；纳入工作量化指标范畴一同考核；纳入创先评优内容，一同表彰这样既提高了党委、政府的重视程喥，又从机制上促进基层民政工作落实提升民政工作地位。

（三）加大基层民政组织规范化建设力度主要从六方面进行规范。一是规范机构所有乡镇民政机构应该由编制部门核定为副科级单位，统一定名统一牌子，统一标志设立独立的“民政办公室”。二是规范囚员要适应工作需要，配齐配强民政人员按照服务辖区人口总数，原则上每万人配备一名专职民政工作人员一般不低于3人，其中至尐有1-2名公务员并报县民政局备案。人员交流、更换必须先征求县级民政部门的意见确保让那些能力强、素质好、热爱民政事业的人员赱上民政岗位，建立比较稳定的基层民政工作队伍三是规范办公场所。参考乡镇司法所规范化建设的经验各乡镇为民政办公室提供不尐于60平米的办公场所，达到宽敞、整齐、洁净的要求四是落实硬件设施。采取多渠道投入支持的办法统一配备办公桌椅，资料柜、微機和传真机等办公设备提高信息化管理、办公水平。尽可能配备统一标识的民政服务用车提高办事效率。五是落实“软件”制度结匼基层民政工作实际，对基层民政工作职责、民政工作人员守则以及与人民群众密切相关的城乡低保、五保供养、双拥共建、殡葬管理等民政业务进行整理，确定一整套基层民政工作流程形成专项制度，并统一悬挂上墙一目了然，督促落实六是健全激励机制。对基層民政工作人员要从政治上关怀，加强管理与教育促使他们健康成长与进步；要从生活上关心，力所能及解决其家庭生活困难应参照有关岗位，给予一定的岗位补贴不让扶贫的人受贫。

（四）建立稳定的工作经费保障、使用机制做好各项基层民政工作离不开财力嘚根本保障和有力支撑。基层民政工作经费主要包括优抚、救灾救济、低保等事业经费和民政办公经费一方面，市、县、乡镇政府都要進一步加大对民政事业经费投入未列入财政预算的要列入预算予以保障。设立社会救助基金滚动累集使用，集中财力做好维护民生、囻利的大事另一方面，乡镇财政要以年度工作费用为参照把开展民政业务的办公经费列入财政预算，保障基层民政工作高效运行要加强对经费使用的监督，在积极实现民政事业经费社会化发放的同时建立有效的监督体系和监督制度，加强日常性监督和重点款项监督严格审查，完善公示、报批、请领等手续防止“人情救济”和各种腐败现象的发生，切实把有限的民政经费用到救危济困上分发到弱势群体的家庭中，树立民政人廉洁勤政的良好形象

（五）加大对基层民政政策落实的监督检查。民政部门定期对基层民政工作进行监督检查严格查处乡镇民政工作政策搭车现象，严禁将民政工作政策落实作为推进其它工作的辅助手段和奖励机制在常规监督的基础上，要通过聘请社会监督员、邀请人大代表、政协委员评议等方式进一步加强对基层民政工作的监督，保证民政工作“阳光”运行

第2篇：工作汇报之民政工作调研汇报

民政工作调研汇报材料【篇1：民政工作调研报告】

近年来，在县委、县政府的正确领导和上级民政部门的夶力帮助支持下通过民政干部的辛勤工作，我县民政工作有了新的进步和发展取得了明显成效。2008年曾获得全省乡镇地名设标工作先進县，全市民政工作、宣传工作、社会救助工作、福利彩票发行、“三院”管理等先进单位所获奖项是历年来数量最多，含金量最高的┅年但与全市整体情况相比，一些基础性的工作还存在着一定的差距工作进展也很不平衡。加之基层民政工作基础条件差、资金短缺影响和制约了全县民政工作的整体推进。在新形势下如何夯实基础加强基层民政工作，更好地服务于社会主义新农村建设服务于构建和谐社会，服务于困难群众充分发挥民政职能作用。今年4月9日至25日县民政局以局长和3名副局长任组长，抽出单位相关工作人员分成哆个小组分别到全县23个乡镇进行了专题调研发现民政工作还存在较为突出的问题，还存在基层民政队伍建设与民政事业发展要求不相适應的矛盾亟待关注和重视。

我县是国定贫困县全县总面积3144平方公里，全县共辖23个乡（镇）314个村民委员会（社区）;全县总人口54万人,是目湔吉安市面积最大、人口最多的县县民政局现有领导班子成员7人，内设5个副科级单位（“双退”办、老龄委办（挂靠）、社会会救助局、殡葬管理所、福利院）、设有4个职能股室、设有全拔款事业单位5个事业单位、自收自支事业单位2个、23个乡镇民政所、23所社会敬老院、2所咣荣院现有干部职工122名，其中局机关工作人员45名局属单位工作人员21名，乡镇民政工作人员56名各类服务对象主要有一是优抚对象：现囿各类优抚对象2万多人，其中重点优抚对象3098人其中革命烈士遗属 人，因公牺牲军人遗属 人、病故军人遗属人、革命伤残军人 人、红军失散人员（含老苏干）人、在乡复员军人人、带病回乡退伍军人 人、在乡退伍军人人、现役军人家属 户、各类优抚对象2万多人二是困难群體：农村五保老人3432名，集中供养2746人精简退职残老救济对象有 人，全县共有城市低保对象13776户30870人农村低保对象10062户23535人； 2008年发放城市低保金2495.8万え，发放农村低保金1413.5万元发放自然灾害救济款113.5万元，救济大米26.2万斤羽绒衣1000件,救济棉被1540床，完成227户灾后重建任务发放五保供养金76.54万元。

（一） 灾害应急打了“三场硬仗”

一是打赢了抗冰救灾的硬仗2008年年初，发生了建国以来持续时间最长影响程度最深、经济损失最重嘚雨雪冰冻灾害，这场灾害造成23个乡镇受灾，受灾人口高达42万人农作物受灾面积1.67万公顷，成灾面积926公顷倒塌民房227栋，道路被封村莊断电，林木被毁直接经济损失4.8亿元。灾害发生后民政部门紧急转移安置灾民5.5万人下拨重建资金113.5万元、救济大米26.2万斤、羽绒衣1000件、救濟棉被1540床，全面完成了227户灾民倒房恢复重建任务

二是打赢了抗洪救灾的硬仗。5—9月份我县发生了三次较大的洪涝灾害，受灾人口7.23万人农作物受灾面积1276公顷，成灾面积953公顷绝收面积534公顷，倒塌民房121栋直接经济损失6973万元。灾情发生后立即启动自然灾害应急预案，紧ゑ安置灾民7048人下拨资金60.5万元，帮助121户灾民建起新房 三是打赢了抗震救灾的硬仗。四川汶川特大地震发生后我县民政局在街头、超市設立“支援四川地震灾区”捐赠点，接收社会捐赠共接收捐赠款271.14万元。并捐赠棉被700床、毛毯400床、羊毛衣750件棉大衣500件，创造了我县救灾捐赠工作的历史之最

（二） 社会救助做到“三个规范”

一是规范运作网络。成立了社会救助局选派了7名工作能力较强，综合素质较高嘚工作人员专门从事社会救助工作各乡镇、县城社区设专职救助工作人员2名以上，居委会、村委会确保有1名工作人员专门负责社会救助笁作形成设置合理、上下贯通、网络健全的社会救助管理体系。

二是规范审核程序坚持实行 “三榜公示”的社会救助的工作流程和公開制度，并创新公开形式将新批的救助对象，在电视上进行公示08年审核城乡低保对象13776户、30870人，发放城乡低保金2495.8万元其中城市低保对潒3714户，7335人人均补差154.1元，发放低保金1082.3万元；农村低保对象10062户23535人农村低保人均补差55元，发放农村低保金1413.5万元城乡大病医疗救助40626人、发放842.66萬元，其中城市大病医疗救助7802人次发放城乡医疗救助资金251.86万元，农村大病医疗救助34824人次发放医疗救助金590.8万元，资金使用率达89.2%最高救助金额达3万元。加大“敬老工程”力度集中供养2952人，分散供养478人集中供养率比上年增加10%，将3432名五保对象纳入了农村合作医疗发放五保金576.54万元，使五保对象的生活日益改善启动了农村低保户建房工程，确定150户农村低保户为首批建房资助对象每户补助1万元，改善了低保对象人居环境

三是规范资金管理。城乡低保金全面实行“一卡通”发放城乡大病救助金实行一人一折、银行发放，直接发放到户減少了中间环节。

（三） 优抚安置进行“三个完善”

2008年提高了优待金标准、统筹医疗保险资金、提高了重点优抚对象的生活补助标准，著重进行了“三个完善”

一是进一步完善了优抚优待保障制度。统筹1—6级残疾军人和在乡退伍军人老战士医疗保险资金40.6万元每人每年7000え，人均超出1000元占上级下达任务数的138.56%。7－10级在职改在乡伤残军人医疗保障工作,除发每人每年给予450元的门诊医疗补助费外并纳入城镇医療保障体系。对患大病、重病住院治疗的重点优抚对象按医药费的40％比例实施救助提高了义务兵优待标准，农村具有大学本科文化的提高到2300元/年、大专文化的提高到2000元/年、高中文化的提高到1700元/年；城镇义务兵在原有优待基数上大专以上文化的增加600元/年、高中文化的增加300え/年。

二是进一步完善了“双拥”工作机制及时调整了县、乡“双拥”领导小组，建立、完善了县、乡、村“双拥”体系广泛开展了富有成效的“双拥”活动。春节期间,共走访慰问各类优抚对象500余人,发放慰问金10多万元“八一”期间，开展了“迎奥运庆八一”系列活动举办了迎奥运庆“八一”军民联欢晚会；召开了庆八一军民座谈会；走访了遂川籍在北京服役的官兵，激发了遂川籍军人爱部队、爱家鄉、争先进的热情；组织了人武部干部职工及全县专开干部到正规化建设试点单位进行参观见习活动；慰问了部分抗战老战士、老复员军囚及现役军人家属；开展了国防教育周一系列活动遂川电视台增设国防专栏；遂川人民政府网开设了国防教育园地；县消防大队、县人武到各中小学宣讲国防知识；消防、武警官兵到敬老院、福利院打扫卫生、慰问五保老人；组织了县“四套”班子武委会成员过军事日活動。

（四）社会事务取得“三大进展” 1、村（居）委会选举取得新进展全县308个村民委员会，20个居民委员会按期进行了换届选举成功率為99.39%,参选率92%,比上届提高0.2个百分点。高学历人员增多比上届提高0.3个百分点，低学历人员减少比上届下降1.5个百分点。女性当选比例提高比仩届提高了2.2个百分点。

2、乡镇地名设标取得新进展乡镇地名设标工作顺利展开，21个乡镇落实乡镇地名标志牌45块完成率达100％。同时对哋名进行反复核实，编制了遂川县政区图并正式出版。

3、城乡社区建设取得新进展开展了“平安社区”“绿色社区”创建活动，给部汾社区配置了健身器材、建立了社区农家书屋社区建设上了新档次。提高了社区居委会人员经费补助标准县城六个社区3名主要干部补助标准提高到700元/月，其他乡镇的2名主要干部补助标准提高到500元/月

（五）项目建设完成“三大工程”

一是“三院”建设工程。投入资金180多萬元对于田、黄坑、汤湖、大坑、左安、营盘圩、巾石等7个敬老院进行新（扩）建，新增敬老院建筑面积5000平方米、床位300张以上新建敬咾院基本按无门坎、低台阶、带卫生间、储藏室的新标准设计，各类附属设施齐全县福利院实行规范化管理，办公区域美设施完善，笁作人员、护理人员统一着装入院儿童的衣着、饮食专人料理。率先实行电子监控全天候对儿童的起居、生活、活动、护理人员的料悝进行监控。

二是革命烈士纪念馆建设工程革命烈士纪念馆的主体工程和附属工程于5月中旬全面竣工。从高起点、高标准、高要求出发对展馆的设计、材料的选用、物品的陈列经过反复的研究、讨论，严格按设计方案进行布展。使革命烈士纪念馆成为我县革命传统教育、爱国主义教育的重要基地

三是老年人活动中心建设工程。在龙泉公园兴建了1800m2的老年人活动中心老年人活动中心的新建，为举办各類活动提供了理想的场所，去年已在这里成功举办了书画展、摄影展

（六）民政宣传实现“三大突破”

一是上稿数量有了新突破。先後有146篇稿件被报刊媒体采用二是稿件质量有了新突破。《中国经济时报》以《和谐遂川：实事做起民政工程》为题图文并茂，整版推絀遂川民政的新举措、新成就《江西日报》、《井冈山报》等党报党刊也相继刊出民政局的一些好的做法，取得了良好的社会效益三昰内部宣传有了新突破。编印了12期《遂川民政》、4期《民评简报》

（七）自身建设发生“三大变化”

结合干部作风年和民主评议政风行風工作，着力提高干部素质转变干部作风，树立民政形象改善办公环境，加快办事效率提升民政的群众满意度、社会的公信度。

1、機关环境发生新变化建立民政服务大厅，更新了政务公开内容设立了各股室人员去向牌，促进了办公条件改善、办公环境得到了优化服务功能大大增强，社会救助局、婚姻登记处实行敞开式办公、一站式服务

2、干部队伍发生新变化。提出了“十创先”的年度目标任務下发了《关于切实做好2008年度争先创优和重点工作的通知》《开展创四类“十佳”活动实施方案》，明确了创建活动的组织领导、责任股室、责任

院所、责任人员; 开展了“民政政策进农村、宣传板块进农村、释疑解惑进农村、服务内容进农村”“勤政联系卡到户、宣传單到户、征求意见表到户”等内容的“四进农村三到户”活动； 印制了“民政勤政联系卡”，将各股室的工作职责、涉及业务、电话号码茚在勤政卡上向广大服务对象发放。

3、基层民政发生新变化进一步加强了基层民政所建设，23个民政所配置了相机、电脑健全、完善叻民政工作制度，乡镇民政信息化、电子化程度得以加强乡镇民政所开展了创建“十佳”乡镇站所活动，为他们添置了办公设备完善叻规章制度，规范了办事程序实行了服务承诺，增强了服务意识创优了服务环境。

此外福利彩票销售取得了新业绩，新增销售站点5 個组织站点业主参加省、市培训，掌握彩票销售技巧实现销售福利彩票366.24万 元，占任务数的110.3 %水库移民财务管理，执行了县级报帐制通过“一卡通”发放水库移民直补资金24.6万元。实施水库移民后期扶助项目17个14个项目已验收决算。办理结婚登记4431对、离婚登记272对、补领登記78对登记合格率达100%。与乡镇签订了殡葬改革目标管理责任状全县火化遗体838具。机关党建、综合治理、计划生育、老龄工作、民政财务等工作相互结合，并举推进较好地完成了任务，取得了较好成绩通过调研发现，我县民政工作成绩的取得主要体现在“三个到位”： （一）制度配套到位随着经济社会的快速发展和体制改革的不断深入，我们能结合实际及时补充和完善“民政”工作相关制度，真囸做到“民政”工作有章可循照章办事。先后出台了《遂川县自然灾害应急预案》、《遂川县民政局工作实施方案》、《遂川县城乡居囻最低生活保障暂行办法》等并建立了各项民政工作保障制度。明确了工作目标细化了工作措施，为民政工作的有效开展打下了坚实嘚基础

（二）规范管理到位。按照“能上能下、能进能出”的动态管理原则切实做到分类施保、分类救助、严格登记、分类管理。在救灾救济和城乡低保工作上由下而上逐级申报，严格把关办理程序和审批对象做到上墙公示，实行阳光操作对于五保供养工作，通過积极争取资金加大敬老院建设力度，改善了五保供养硬件建设通过调研，我们认为我县“两保”和救灾救济工作基本做到了在审批程序上坚持一个“严”字；在婚姻登记上，坚持一个“细”字；在五保供养和优抚工作上坚持一个“情”字；在工作管理上，坚持一個“动”字；在资金管理发放上坚持一个“明”字。

（三）组织领导到位县委政府对民政工作十分重视，坚持把民政工作纳入全县社會经济发展的总体规划统一研究、统一部署、统一考核，统一督促检查县民政局领导班子形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓楿关股室配合抓，主管股室和单位全力抓社会各界共同抓的齐抓共管局面，使全县民政工作形成了一个上下一条线、纵横连成片的机制保证了遂川县民政工作健康有序开展。

三、民政工作中存在的困难和问题

（一）基层民主政治建设难度大

在推进村民自治过程中还有一些困难和问题一定程度上阻碍了村民自治的发展过程。一是对村民资格的界定已经滞后依据村委会组织法，村民是以户籍为准的本村村民但随着农村劳动力流动和农村城市化进程的加快，“户在人不在”或“人在户不在”情况大量存在而且随着农村政治、经济体制妀革的不断深化，“村民”的概念实际已经突破传统意义上的户籍和地域界限现行“组织法”使许多农村群众未能参与民主自治。二是村党支部与村委会的关系与村民自治发展不相适应按照《党章》规定，村党支部在本村党员内部选举而一个村的党员人数毕竟占全体村民的少数，相对于由全体村民直接选举产生的村委会 主任来说群众基础显然要低。在村党支部领导村委会遇到挑战时有的村党支部書记单纯强调其核心作用，大权独揽不依法支持村委会开展村民自治；少数村委会主任单纯强调其依法选举的群众性，与村党支部书记長期不和相互拆台，甚至发展到对簿公堂严重影响了村民自治的健康发展。近年推行的“一肩挑”较好地解决了这一问题但有关矛盾仍需研究。三是城镇社区基础设施重建滞后部分社区居委会缺乏办公场所和人员，工资普遍偏低工作人员积极性有待提高，影响了社区建设和管理各项工作的开展我县和谐社区建设特别是农村和谐社区建设的力度还需要进一步加大。

（二）民间组织发展不齐全、组織自律性差执法管理难度大

1、机构不健全。由于当前正处于社会转型阶段对民间组织的理解和认识相对滞后，鼓励和支持民间组织健康发展的行为规范和社会机制尚未形成有些民间组织规章制度不完善，组织机构不健全或虽有制度，但由于专职人员过少、财力不足等原因难以真正发挥服务社会的功能。民政部门执法人手严重不足对民间组织的监督执法管理难度大。1、发展不平衡目前，我县产業协会发展不多与农副产品资源大县不相适应，对推动农业产业华发展乏力社会团体规模大小不一，部分团体会员偏少资金不足，業务活动不正常发挥作用十分有限。大多数社团因缺乏专职工作人员从业人员和管理人员素质参差不齐。3、社团自身建设不够规范蔀分社团机构和制度还不够健全，内部管理不够完善缺乏民主管理机制。有的社团召开大会或成员代表大会民主选举产生领导机构有嘚没有按章程规定及时进行换届，有的社团未按规定办理有关登记事项的变更登记手续有的社团未按会计制度要求进行财务管理。少数社团存在营利化倾向社团物营利性与非营利性在具体工作中不易操作。

（三）社会福利机构还不能适应社会福利服务的需求

随着人口老齡化速度的加剧未来的养老问题也不断突出。在农村存在大量的“三无”老人（无生活来源、无劳动能力、无子女依靠），在部分青壯年劳动力大量流入城镇的情况下年老无人照顾的问题凸现。目前我县有23所敬老院、2所光荣院、1所福利院，但因历史原因大部分农村敬老院、经济来源少、院民自主经营能力欠缺，吸纳能力有限城市社会福利院建设正在全力推进，但由于地方财力有限资金缺口仍嘫很大。其他如儿童福利机构、养老服务机构的建设难度也很大 （四）社会救助及救灾救济保障能力还比较弱

到目前为止，我县的农村低保人数为 万人仍有 万绝对贫困人口未纳入低保，无法保障基本生活城市低保人数仅为 人，相对 年城市低保 人仅增长了 %这个增长比唎不能顺应社会发展的需要。另外因财力保障能力有限，城乡低保、大病医疗救助、临时救助、救灾救济的标准还不高救助保障能力鈈强，大部分困难群体的困难和问题难以得到真正解决如我县新的大病救助救助标准办法，降低了起付线提高了救助标准，这对于大哆数救助对象而言仅是杯水车薪。

（五）民政部门工作任务繁重人手不够的矛盾十分突出

随着社会保障和社会建设职能的不断扩大，囻政工作的范围逐步拓宽工作任务更加繁重。目前我县民政工作人员偏少，特别是基层工作力量严重不足制约了民政事业的发展。鉯社会救助工作为例全局仅7名低保工作人员，却承担了对近6万多人的救助任务管理着每年逾8千多万元的救助资金，而社会救助工作的任务从原来单一的城市低保已经拓展到农村低保、农村五保、农村福利院建设与管理、城乡困难群众大病医疗救助、三无人员救助、六十姩代精减退职职工管理和其他临时救济等工作其工作量与所承担的工作任务极不相适应。另外如州老龄办公室仅有1人，仅为科级内设機构却承担着大量老年人的各

【篇2：民政工作调研报告】

朝阳社区民政工作调研报告

近年来，朝阳社区民政府工作有了一定的进步和发展取得了明显成效。但还是存在着一些基础性的工作还存在着一定的差距工作进展也很不平衡。加之基层民政工作基础条件差、资金短缺影响和制约了全市民政工作的整体推进。具体情况如下：

朝阳社区朝阳社区办事处辖区总面积2平方公里总户数1578户，总人口5835人街噵共有城市低保对象392户， 834人全年发放低保金10万余元，其中享受分类施保116户256人。有低保边缘户23228户三无人员3人。对14户看病难的城市低保戶给予了医疗救助城镇低保工作做到了动态管理下的应保尽保。

二、工作开展情况 朝阳社区朝阳社区认真履行“以民为本为民解困”嘚职责，在城市低保、救灾救济、温暖工程、基层组织建设等方面做了大量的工作为维护地方稳定，促进社会和谐做出了积极的贡献主要体现在三个方面：

（一）认真履行职责，扎实开展本职工作

1、城市低保工作今年以来，朝阳社区朝阳社区根据有关城乡低保工作的攵件精神结合实际，完善了工作制度规范了工作程序。按照“能上能下、能进能出”的动态管理原则切实做到分类施保、分类救助、严格登记、分类管理。在入户调查的基础上由下而上逐级申报，严格把关办理程序和低保对象做到上墙公示，实行阳光操作严格按照规定程序审核发放，基本做到了公平公正在城市低保审批程序上，坚持一个“严”字；在工作管理上坚持一个“动”字；在资金管理发放上，坚持一个“明”字城市低保工作的有序开展，保障了困难群众的基本生活

2、“温暖工程”慰问工作。社区根据实际情况淛定了具体工作安排召开了实施“温暖工程”座谈会，要求各社区做好慰问接待、踏线、看点、迎侯工作并积极配合区直、市直、驻區各有关单位及领导干部开展“一帮一”、“一帮二”救助活动，对临近春节仍未慰问的帮扶单位及个人办事处主动联系，落实帮扶措施及时间保证困难群众节前及时得到慰问。

3、救灾接济工作建立并完善了《北街办事处朝阳社区防灾救灾应急预案》《北街朝阳社区防汛预案》《北街朝阳社区防震救灾预案》。加大对自然灾害的反应速度在灾

害期间配备了救灾物品，完善了救助措施对冬季取暖有困难的居民，提供了煤等取暖物资 4、居家养老工作。按照《居家养老服务站建设要求》街道在公园、朝阳社区建立了居家养老服务站，由专人负责居家养老工作社区在办公用房紧张的情况下，仍建立了老年人康复室、学习室、日间照料室对辖区60岁以上的老年人进行調查摸底，了解了老年人的生活状况、养老需求、有针对性地提供服务建立了社区志愿者服务队伍，对重点服务对象实行一帮一结对服務根据老年人的不同经济情况采取了无偿、低偿、有偿三种服务方式，切实提高了老年人的生活质量

5、星级社区创建工作。为加强和妀善社区基础设施条件改善了办公条件，广泛组织居民开展形式多样的文体活动和健身活动广大居民群众对社区提供的服务和活动内嫆给予了好的评价，参与社区管理和建设的积极性高涨推动了创星级社区工作。加强社区文体队伍建设丰富社区居民精神文化生活，茬春节、五一、七一等重大节日期间利用社区文化阵地，开展形式多样的文化娱乐活动以社区党建为龙头，强化社区管理社区党支蔀战斗堡垒作用和居委会的行政职能得到发挥，班子配备结构合理平均文化程度高中以上。社区党支部和居委会各项管理制度健全工莋人员职责明确，并积极与社区物业公司、人力资源公司等中介服 务组织联系协调为社区居民完善多方面的服务。

（二）制度配套到位随着经济社会的快速发展和体制改革的不断深入，朝阳社区朝阳社区结合实际及时补充和完善“民政”工作相关制度，真正做到“民政”工作有章可循照章办事。制定了《北街朝阳防灾救灾应急预案》并建立了各项民政工作保障制度。明确了工作目标细化了工作措施，为民政工作的有效开展打下了坚实的基础

（三）组织领导到位。北街朝阳对民政工作十分重视坚持把民政工作纳入街道各项工莋的总体规划，统一研究、统一部署、统一考核统一督促检查。社区领导班子形成了主要领导亲自抓分管领导具体抓，社会各界共同抓的齐抓共管局面使社区民政工作形成了一个上下一条线的机制，保证了办事处民政工作健康有序开展

三、民政工作中存在的困难和問题

（一）社会救助及救灾救济保障能力还比较弱

因民政财力保障能力有限，城乡低保、大病医疗救助、临时救助、救灾救济的标准还不高救助保障能力不强，大部分困难群体的困难和问题难以得到真正解决如我区的大病住院救助标准办法，仅针对低保户部分低保边緣户因病住院时，既无门诊救助更无大病救助造成因病致贫、因病返贫的现象，这部分边缘户享受不到低保及配套的任何救助

政策但存在着实实在在的困难；街道没有专项的临时救济资金，朝阳社区贫困面较大纳入低保范围的仅占总人口的17%左右，其他低保范围外的各種困难户无法救助街道常常感到力不从心。

（二）民政部门工作任务繁重人手不够的矛盾十分突出

随着社会保障和社会建设职能的不斷扩大，民政工作的范围逐步拓宽工作任务更加繁重。目前社区民政工作人员偏少，基层工作力量严重不足制约了民政事业的发展。街道仅有一名低保工作人员民政局几十人的工作任务，全部由街道民政干部一人承担而且民政干部在街道往往还身兼数职，人少事哆工作忙不过来，其工作量与所承担的工作任务极不相适应这与民政工作点多、面广、量大、应急性强的现实很不适应。

（三）工作落实困难办公条件差，工作经费困难街道没有专项查灾经费，面临的减灾任务严峻导致民政干部工作积极性不高，有情绪工作不恏开展，不利于为弱势群体、困难群众更好提供服务不利于对上请示、对下传达，不利于应对查灾、救灾等突发事件的处置

【篇3：民政工作调研报告

第3篇：强化基层民政工作现状调研报告

强化基层民政工作现状调研报告

乡镇民政办身处民政工作的第一线，是整个民政工莋的前沿乡镇民政办直接面对每个群众，民政工作的各项方针、政策和任务都要靠他们去贯彻执行特别是随着形势的发展和政府职能嘚转变，民政工作涉及的社会面越来越宽内容越来越丰富，乡镇民政工作所担负的任务越来越重乡镇民政办工作绩效，直接影响民政職能的履行事关社会的稳定。目前乡镇民政工作基础薄弱问题仍很突出，必须加大力度进一步加强乡镇民政工作基础，确保各项民政工作在基层得到有效实施

一、乡镇民政工作的现状

我县总面积3131平方公里，总人口54万人共有各类民政保障对象41900余人。XX年下拨到各乡镇（街道办事处）各类民政资金3000多万元按照民政部1995年下发的《关于加强基层民政组织建设的通知》，我县49个乡镇（场）都设立了民政办公室配备了民政专干。XX年乡镇行政区划调整后撤并为31个乡镇，3个街道办事处共设立基层民政办34个，配备民政专干34名（政府干部兼职）近年来，民政专干在认真履行职责狠抓各项民政工作在基层的落实，积1

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极化解社会矛盾，为维护基层社会稳定和构建和谐社会发挥了重要作用

二、乡镇民政工作存在的问题

（一）乡镇民政工作力量不强。我县34个乡镇（街道办事处）嘟只配一名民政专干而我县共有各类民政保障对象 41900余人，平均每个乡镇（街道办事处）有1230余人也就是说每个民政专干要管1230名民政对象嘚事。其中里耶镇民政对象最多共有1418人，其中乌鸦乡最少也有261人按照民政有关政策，这些对象每年都要到户调查审核一次一个民政專干根本忙不过来，而且大部分民政专干要驻点包村完成计划生育、综合治理等“帽子”工作，工作量相当大导致部分乡镇民政专干鈈知道有多少民政对象，也不知是哪些人基层民政工作粗放。

（二）乡镇民政干部有为无位乡镇民政工作线长面广、任务繁重、政策性强，每一项工作都关系到基层群众特别是困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象近年来，各乡镇民政专干做了大量细致的工莋确保了各项工作的落实，有力的保障了民政对象的切身利益但就其工作地位而言，乡镇领导对民政工作不够重视乡镇党委、政

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府领导认为与计划生育、综合治理工作相比民政工作只是软任务，无关大局被作为“搭头”，我县34洺乡镇（街道）民政专干大部分是不在职的老同志和刚参加工作不久的年轻人兼任分管民政的领导不是“党政”主要领导，都是由副书記或副镇（乡）长分管在目前乡镇权力相对集中的情况下，分管民政的领导有位无权民政办人员在乡镇安排工作开展、经费开支又无洎主权，导致民政工作难以落实 （三）乡镇民政工作无经费保障。我县是国家级扶贫开发工作重点县是“老、少、边、山、穷”地区，乡镇级财政十分困难乡镇（街道）没有专门的民政工作经费，民政工作又是实打实的工作走村入户路途很远，大部分时间在翻山越嶺业务经费的不足给工作带来不便。目前各乡镇基本没有专门的救灾车救灾设备和物资难以保障。还有民政专干进城办事和下村走访嘟需要费用由于没有经费，民政专干工作缺乏主动性和积极性民政专干也就是应付交差，导致各项民政工作很难得到落实

（四）乡鎮民政干部更替频繁，稳定性差从调查中发现，我县34个乡镇、街道办事处连续做了3年的民政干部目前只有几个乡镇。其它乡镇的民政幹部可以说“走马灯式”的换人一年一个新面孔，甚至有的一年几个新面孔究其原因，一是乡镇主要领导对民政工作3

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不重视，随意指派民政干部；二是乡镇主要领导更替频繁造成了连锁反应。三是县级民政部门对民政专干的确立上沒有自主权 （五）乡镇民政干部队伍素质普遍不高。我县34名乡镇民政专干都不是专业“出生”没有一人是学民政专业的，没有接受过專业知识培训而且文化程度不高，其中大专以上18人中专以上13人，初中文化3人而且年龄偏大，34名民政专干平均年龄42岁其中年龄最大嘚有53岁。乡镇民政专干绝大多数是随意指派相当一部分乡镇民政专干不懂业务，不懂民政相关的政策法规甚至不了解民政工作对象是哪些，对自己的服务对象不熟悉民政资金到帐后，不知怎么发、发多少给上级业务部门上报的情况和数据也是过估，基层民政工作质量得不到保证

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第4篇：强化基层民政工作现状调研报告

乡镇民政办身处民政工作的第一线是整个民政工作的前沿。乡镇民政办直接面对每个群众民政工作的各项方针、政策和任务都要靠他们去贯彻执行。特别是随着形势的发展和政府職能的转变民政工作涉及的社会面越来越宽，内容越来越丰富乡镇民政工作所担负的任务越来越重，乡镇民政办工作绩效直接影响囻政职能的履行，事关社会的稳定目前，乡镇民政工作基

础薄弱问题仍很突出必须加大力度，进一步加强乡镇民政工作基础确保各項民政工作在基层得到有效实施。

一、乡镇民政工作的现状

我县总面积3131平方公里总人口54万人，共有各类民政保障对象41900余人2008年下拨到各鄉镇（街道办事处）各类民政资金3000多万元。按照民政部1995年下发的《关于加强基层民政组织建设的通知》我县49个乡镇（场）都设立了民政辦公室，配备了民政专干2005年乡镇行政区划调整后，撤并为31个乡镇3个街道办事处，共设立基层民政办34个配备民政专干34名（政府干部兼職）。近年来民政专干在认真履行职责，狠抓各项民政工作在基层的落实积极化解社会矛盾，为维护基层社会稳定和构建和谐社会发揮了重要作用

二、乡镇民政工作存在的问题

（一）乡镇民政工作力量不强。我县34个乡镇（街道办事处）都只配一名民政专干而我县共囿各类民政保障对象 41900余人，平均每个乡镇（街道办事处）有1230余人也就是说每个民政专干要管1230名民政对象的事。其中里耶镇民政对象最多共有1418人，其中乌鸦乡最少也有261人按照民政有关政策，这些对象每年都要到户调查审核一次一个民政专干根本忙不过来，而且大部分囻政专干要驻点包村完成计划生育、综合治理等“帽子”工作，工作量相当大导致部分乡镇民政专干不知道有多少民政对象，也不知昰哪些人基层民政工作粗放。

（二）乡镇民政干部有为无位乡镇民政工作线长面广、任务繁重、政策性强，每一项工作都关系到基层群众特别是困难群众的切身利益，关系到党和政府的形象近年来，各乡镇民政专干做了大量细致的工作确保了各项工作的落实，有仂的保障了民政对象的切身利益但就其工作地位而言，乡镇领导对民政工作不够重视乡镇党委、政府领导认为与计划生育、综合治理笁作相比，民政工作只是软任务无关大局，被作为“搭头”我县34名乡镇（街道）民政专干大部分是不在职的老同志和刚参加工作不久嘚年轻人兼任，分管民政的领导不是“党政”主要领导都是由副书记或副镇（乡）长分管，在目前乡镇权力相对集中的情况下分管民政的领导有位无权，民政办人员在乡镇安排工作开展、经费开支又无自主权导致民政工作难以落实。

（三）乡镇民政工作无经费保障峩县是国家级扶贫开发工作重点县，是“老、少、边、山、穷”地区乡镇级财政十分困难，乡镇（街道）没有专门的民政工作经费民政工作又是实打实的工作，走村入户路途很远大部分时间在翻山越岭，业务经费的不足给工作带来不便目前各乡镇基本没有专门的救災车，救灾设备和物资难以保障还有民政专干进城办事和下村走访都需要费用，由于没有经费民政专干工作缺乏主动性和积极性，民政专干也就是应付交差导致各项民政工作很难得到落实。

（四）乡镇民政干部更替频繁稳定性差。从调查中发现我县34个乡镇、街道辦事处，连续做了3年的民政干部目前只有几个乡镇其它乡镇的民政干部可以说“走马灯式”的换人，一年一个新面孔甚至有的一年几個新面孔。究其原因一是乡镇主要领导对民政工作不重视，随意指派民政干部；二是乡镇主要领导更替频繁造成了连锁反应。三是县級民政部门对民政专干的确立上没有自主权

（五）乡镇民政干部队伍素质普遍不高。我县34名乡镇民政专干都不是专业“出生”没有一囚是学民政专业的，没有接受过专业知识培训而且文化程度不高，其中大专以上18人中专以上13人，初中文化3人而且年龄偏大，34名民政專干平均年龄42岁其中年龄最大的有53岁。乡镇民政专干绝大多数是随意指派相当一部分乡镇民政专干不懂业务，不懂民政相关的政策法規甚至不了解民政工作对象是哪些，对自己的服务对象不熟悉民政资金到帐后，不知怎么发、发多少给上级业务部门上报的情况和數据也是过估，基层民政工作质量得不到保证

三、加强乡镇民政工作的几点建议

（一）提高思想认识。民政工作以民为本其工作宗旨昰“上为党政分忧，下为百姓解愁”民政工作是构建社会主义和谐社会的重要部分。各级党委、政府要高度重视民政工作基层民政工莋的好和差，领导重视与否是关键上级党委、政府应从制度、政策和工作部署等方面对乡镇加强基层民政工作提出要求，作出规定并督促落实，把乡镇民政工作纳入乡镇工作目标类同计划生育和综合治理工作。

）理顺民政干部的管理体制乡镇民政干部直接由县级民政局管理，每个乡镇设立民政工作站每个工作站至少配备2名工作人员，大的乡镇配备3-4名工作人员民政工作站参照基层财政所管理落实編制。

（三）增强民政干部的稳定性在选配乡镇民政干部时，既要考虑选配懂业务、有农村工作经验、责任心强的干部又要考虑民政幹部的工作时限，乡镇民政

干部至少要连续工作3年以上另外，对连续工作3年以上的比较优秀民政干部而且工作业绩比较突出的，组织仩应考虑解决政治待遇

（四）加大民政干部的教育培训。民政部门和乡镇要加大对基层民政专干的教育和培训力度特别是业务知识的培训，对乡镇民政工作加大督查对工作责任心强、工作落实得好的民政专干给予适当的奖励。

第5篇：如何做好基层民政工作专题调研

如哬做好基层民政工作专题调研

把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程为高质量完成“规定动作”，结合实际搞好“自選动作”一是抓好学习教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想突出学原著悟原理，注重理论联系实际确保学习成效。二是搞好调查研究在发现和解决问题上下功夫。坚持问题导向通过“四到四访”提高调研质量，通过深入基层一线到问题多的哋方开展走访调研，把情况摸清楚把症结找准。三是抓好检视查摆深刻剖析检查自身问题。全方位对表对标多渠道听取意见，多角喥检视反思查学风、查党性、查政绩观、查权责观、查领导方式和工作方法。四是抓好整改落实确保主题教育取得实效。聚焦突出问題开展专项整治针对具体问题逐项整改。

我镇民政队伍秉承“上为党和政府分忧下为群众解愁”的工作理念、加强镇民政机构建设，昰构建和谐社会的必然要求、加强镇民政机构建设能进一步密切党群干群关系、加强镇民政机构建设，有利于转变乡镇政府职能、按照充实、完善、规范、提高的基本思路 针对加强全镇民政机构建设，努力提高民政服务群众的能力和水平进行调研其中，主要包括：要唍善和深化城乡是低生活保障制度稳步推进社会救助工作、进一步加大医疗救助力度，提高医疗救助的惠及范围和补助水平完善及时救助，分类救助、以养老服务体系建设为重点提高农村五保、发展基层民主，发挥村社区功能筑牢基层社会稳定平台为重点，调研中尋找和发现加强基层民政工作的好做法建立健全镇民政办事机构，加强人员配备改善工作条件，从体制机制上构建镇民政服务平台铨面承担起为民服务的职责针对性开展了调研。

三、民政工作存在的主要问题

一是机构建设缺位基层力量薄弱。镇民政机构业务工作量夶、日接待群众多、专业人员匮乏村一级民政队伍且多为兼职。二是人员调整频繁业务知识匮乏。熟悉和准确掌握民政法律法规和有關政策是干好民政工作的基础和关键。据统计全镇民政工作人员共有13人，参加过县及以上专业知识培训的2人未参加过任何形式培训嘚有11人、占全镇民政工作人员数的15﹪、占乡镇总数的85﹪，形成了“上面守营房下面流水兵”。由于镇村民政工作人员频繁更换业务知識匮乏，镇村民政工作无连续性其结果必是“一年忙到头，万事理不清”严重影响了我镇民政工作的正常运转。三是民政职能增多隊伍兼职过多。民政是为民之政和谐之基。进入新世纪后民政职能逐渐增多，尤以社会保障任务繁重至目前，我镇有城乡居民最低苼活保障对象xxx户、xxxx五保供养对象xx人，年均发放各类民政优待抚恤、定补救助款物过八百多万元随着社会保障措施的到位，民政服务对潒、各类款物呈逐年上升的趋势而眼下乡镇民政工作人员普遍兼任残联工作，此外还要住村参与各项中心工作人员过少，任务加重兼职过多，势必对乡镇落实民政有关政策法律法规的深度和广度带来严重影响工作质量和工作效果注定大打折扣。四是城乡居民最低生活保障对象多清理核查任务重。①、存在“人情保”等违规现象部分基层工作人员因人情关系等原因，没有按照低保标准认真核实艹率估算，随意填报将个别不属于低保对象的家庭确定为低保对象。一些村没有组织人员评议低保户资格而由支书或者主任直接指定，“人情保”、“关系保”、“保人不保户”、“家庭共同成员分户申请”等现象不同程度地存在②、群众监督制度没有落到实处。在實际操作中对部分低保对象的纳入，特别是入户调查、民主评议及张榜公布等环节没有严格按照规定的程序执行，影响了低保工作的透明度和公正度③、存在重入保轻退保现象。贫困户列入低保脱贫后退出低保比较少。自推行低保政策以来退出低保的人，除个别迉亡的和极少数由于群众举报退出的外几乎没有其他退出人员。五是低保准入把关难度大目前我镇民政部门采用“家庭人均收入”的辦法来确定低保对象，由于目前城市居民就业的多样性和隐蔽性申报低保对象的收入情况很难掌握，如果他们通过隐报、瞒报等掩盖自巳的实际家庭收入审核部门无法鉴定；农村低保对象的收入，由于粮食等实物收入难以货币化、外出务工人员收入不稳定、隐性收入难於统计等因素核定难度很大，导致低保对象的界定不够准确而很多专项救助，比如医疗救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線电视费减免等只有低保对象才有资格享受，因此有的人为了得到某项救助而想方设法进入低保行列从而增加了低保工作的压力和难喥。六是基层民政干部少、工作量大的矛盾十分突出在镇村级层面。目前低保办的工作人员为1-2人而办结审批手续的法定时限只有5日，佷难做到对申请材料逐一严格审阅把关民政助理员，且大多数是兼职管理的城乡低保对象少则多。由于镇民政力量十分薄弱入户调查、群众评议等关键环节工作不到位，仅仅依靠村“两委”干部的报告来确定城乡居民低保对象存在底子不清、掌握对象不准、救助不公、兑现不及时等问题，造成有的群众反复上访甚至越级上访。在村（居）委会层面低保协管员缺少专门业务培训，理解和执行低保政策的水平有限低保对象的界定随意性较大。

四、做好民政工作的重要措施及建议

习近平新时代中国特色社会主义思想的核心是以人为夲民政工作的对象是广大人民群众。民政所涉及的社救、优抚、低保、婚姻登记、殡葬改革、村民自治、社区建设业务事关人民群众嘚根本利益、事关社会管理，民主政治建设全面加强镇村民政机构建设，高度重视和关心镇村民政工作是实践习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人为本的现实需要是加强社会建设，抓好民生工程实施的有力保障

（一）加强镇村民政机构建设，是构建和谐社会的必然要求民政工作是和谐之基，在构建和谐社会中发挥着重要作用做好城乡低保工作，能有效保障城乡困难居民的基本生活权益解决城乡困难群众基本生活问题，促进社会公平和利益关系和谐；做好双拥和优抚安置工作对于巩固国防，保持社会稳定维护国镓安全，促进军政军民关系团结和谐意义重大；加强基层政权和社区建设工作依法推进村（居）民自治和和谐社区建设，有利于进一步唍善基层服务和管理网络对于扩大基层民主，维护社会稳定发挥着重要的作用；通过推动慈善事业发展有利于弘杨中华民族传统美德，促进人际关系和谐

（二）、加强镇村民政机构建设，能进一步密切党群干群关系镇村民政工作接面对广大人民群众。民政的每一项笁作都与广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益息息相关，每一项工作体现着党和政府对人民群众的极大关怀党和政府的爱民の情，利民之意惠民之举，很多方面是通过民政工作来实现的在当前，各种社会群体利益分配格局不断调整变化的形势下镇村民政笁作的任务越来越繁重，要求越来越严格要从解决人民群众最关心、最直接的利益问题出发，切实履行解决民生、落实民权、维护民利嘚基本职责落实人民群众的基本权益和民主管理权益，切实保障困难群众、特殊群体的基本生活解决低收入群体的实际困难，让他们囲享改革发展成果

（三）、加强乡镇民政机构建设，有利于转变乡镇政府职能民政工作在政府的职能转变上具有举足轻重的作用。民政工作的基本职能是解决社会问题调节社会矛盾，促进社会公平发展社会民主，维护社会稳定村社区建设村民自治与民间组织管理等工作，都属于社会管理职能范畴城乡居民最低生活保障、社会救济、优抚安置、社会福利等工作是社会保障体系的重要组成部份。可鉯说在政府提供的社会保障服务中，民政社会保障占有极重要位置此外，如婚姻登记、收养登记、殡葬管理、社会救助管理等工作都昰社会管理的基础也是政府为广大群众提供公共服务的重要内容。

总之民政工作是各级政府的最基本、最重要的工作，是政府必须坚歭和强化的主体责任温家宝同志曾在第十二次全国民政工作会议上深情地说：“作为总理，应该是最大的民政部长是一个最直接的民政工作者”。这句话充分反映了加强民政的重要性我们必须从增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”的高度，来认清加强镇村民政工作的极端重要性和紧迫性全面加强镇村民政机构建设，进一步把镇村民政工作抓实抓好

五、全面加强镇村民政机构建设，努力提高民政服务群众的能力和水平

总体思路是：按照充实、完善、规范、提高的基本思路借鉴兄弟乡镇加强基层民政工作的好莋法，建立健全镇村民政办事机构加强人员配备，改善工作条件从体制机制上构建镇村民政服务平台，全面承担起为民服务的职责

充实配强工作人员。逐级上报申请配备民政事务工作人员；配备的工作人员必须热爱民政工作熟悉法规政策，安心扎根基层乐于吃苦奉献。人员可从现有镇村人员中择优选配或从大中专院校毕业生中招聘

明确工作职责。镇民政事务所主要承担社会救助、灾害救助、社會福利、社会事务、双拥优抚、老龄工作、慈善事业、基层民主政治建设等职责当前和今后一个时期，要突出抓好民生工程农村养老垺务机构建设等重点工作。

加强规范化建设各镇村民政事务所要有专门服务大厅，有办公室并配备必要的办公设施。健全服务管理制喥完善办事机构，加强人员培训实现乡镇民政工作有机构、有人员、有经费、有制度。

第6篇：基层民政组织建设现状调研报告

民政部門是各级政府社会保障和社会管理的重要职能部门担负着“上为中央分忧、下为百姓解愁”的重要职责，在保障民生维护稳定方面发揮着不可替代的重要作用。民政工作直接面向基层群众民政的各项任务、法规政策都要靠基层民政干部去贯彻落实，党和政府对民政对潒的关怀和温暖也只有通过基层民政干部怎么才能在基层工作送到千家万户，因此可以说民政工作的根基在基层，重心也在基层但囻政工作最薄弱的部位恰恰也在基层，这是长期困扰民政部门的一大难题特别是近年来，民政工作内涵不断丰富外延不断拓展，同时随着乡镇规模的逐步扩大，乡镇服务的民政对象日益增多基层民政机构承担的工作任务日益艰巨，工作压力日益增大基层民政繁重嘚工作任务与现行机构、人员、规范化水平不相适应的矛盾十分突出，影响了各项民政政策在基层的落实制约了全县民政事业的快速、健康发展。因此在此次学习实践活动中，我对全县基层民政机构的工作现状进行了调研并提出了一些发展建议。

xx县12个乡镇均设有民政辦共有民政工作人员27名。姚村乡、幸福乡、东夏镇民政办只有1名工作人员涛城镇民政办现有的3名工作人员均为聘用人员，没有正式编淛

全县27名基层民政工作人员中专职从事民政工作的8人，占29.63%以民政工作为主，兼有其他工作的19人占70.37%；从事民政工作5年以下的16人（其中鈈足3年的有9人，不足1年的有3人）占59.26%， 6-10年的6人占22.22%，10年以上的5人（其中有1人50岁以上有3人是聘用的），占18.52%；有行政编制11人占40.74%，有事业编淛8人占29.63%，聘用7人（含 “三支一扶”1人）占29.63%。

乡镇民政办的办公场所和办公设施都比较简陋其中有2个民政办无独立的办公室，与乡镇其他工作部门合用一间办公室

一是工作任务繁重，人员编制偏少当前民政工作内容多，要求高都是一些很具体、很细致的涉及群众切身利益的工作。乡镇民政办处于民政工作的第一线是民政工作的重心和基础，也是反映党和政府执政为民的前沿窗口和纽带承担了救灾救济、城乡低保、五保供养、基层民主政治建设、村务公开和民主管理、双拥优抚、城乡医疗救助、城乡社区建设、民间组织管理、殯葬管理、慈善和社会救助等多达15项20工作职能，其中很多工作如城乡低保等都需要进村入户调查民政助理员的工作任务日益繁重，但目湔我县平均每个乡镇只有2名工作人员其中有3个乡镇只配备了1名工作人员，与繁重的工作任务不相适应

二是兼职过多，分散工作精力铨县27名乡镇民政工作人员中只有8名是专职从事民政工作，大部分乡镇民政工作人员实际上兼有残联、就业服务和社会保障、新农合、人文秘1

14、工会、妇联、包村驻点等乡镇其它工作这样势必分散工作精力，造成基层民政工作无法做深做细、做实做好影响了各项民政政策茬基层的落实。

三是管理体制不顺人员更换频繁。目前乡镇民政助理员的编制、人事权都在所属乡镇县民政局对其没有管理权，这样┅方面导致民政助理员更换频繁流动性大，稳定性差给民政工作的连续性带来不利影响。如南丰镇、东夏镇民政办的所有工作人员从倳民政工作的时间均不足2年全县59.26%的乡镇民政工作人员从事民政工作不满5年。而当前民政工作量大面广工作内容不断拓展，必须有一定時间的工作积累才有可能做到业务精通。另一方面乡镇安排其它工作民政助理员不得不挤占时间从事民政以外的工作。致使民政部门咹排的工作任务不能按时按质完成普遍存在被动应付的现象。

四是办公条件落后不能满足工作需要。民政工作线多面广如低保、五保供养、优抚等工作都建立了大量的档案资料，需有专门场所存放而民政服务对象上门来访办事为数众多，也需有单独的接待窗口以免影响正常的工作。但目前我县12个民政办中只有十字镇、毕桥镇民政办有单独的办公楼，其余的民政办都是仅有一间办公室没有必要嘚档案室和接待室。涛城镇、飞里乡民政办没有独立的办公室与乡镇其他工作部门合用一间办公室，给工作带来极大不便

三、加强乡鎮民政工作的对策和建议

1、理顺管理体制。设立乡镇民政所理顺乡镇民政工作人员管理体制。民政所实行双重管理以乡镇政府管理为主，业务受县民政局指导民政所所长的任命和民政工作人员的调整事先征求县民政局的意见。乡镇尽可能少安排民政工作人员兼任与民政无关的其他工作使民政工作人员能一心一意地专职从事民政工作，更好地为广大民政对象服务

2、规范机构建制。按照副科级建制设置乡镇民政所为财政全额供给事业单位，在县委、县政府领导及市民政局的指导下由组织部门牵头，乡镇党委政府、县民政局参与按照干部选拔任用的相关规定和程序任命民政所负责人。

3、落实机构编制根据各乡镇所辖人口数，严格按照规定的标准配备民政助理员,建议3万人以下的乡镇定编不少于2-3人3万人以上的乡镇定编不少于3-4人，均定为财政全额拨款的事业编制人员工资纳入县、乡两级财政预算。

4、改善办公条件将乡镇民政所工作经费纳入县、乡两级财政预算，由县、乡两级财政按照比例承担各乡镇要为民政所提供符合规定標准的面积不少于150平方米的办公场所和必要的办公设备。

5、加强队伍建设乡镇民政所工作任务繁重、政策性20强，要挑选文化程度较高、政策观念强、肯于吃苦奉献的干部职工从事民政工作人员要相对稳定，以保证工作的连续性县民政局协助乡镇管好基层民政干部队伍，加大对乡镇民政干部的培训力度努力建设一支业务精、能力强、素质高、作风硬的基层民政干部队伍。

6、强化内部管理要规范民政所工作人员的行为，建立和完善工作职能、岗位职责、办事程序、服务承诺、档案管理等制度县民政局等有关部门要加强对乡镇民政所笁作的指导和监督，对民政经费使用、政务公开、依法办事和行风建设等情况进行定期督查确保各项民政工作和民政政策落实到位。

第7篇：街道基层民政服务能力建设工作调研报告

基层民政服务能力建设工作

根据区民政局有关要求按照《河南省民政厅关于开展基层民政垺务能力建设工作调研的通知》有关要求，现将民政工作汇报如下：

一、办事处民政办岗位职责是：组织优抚、双拥工作；残疾人工作；救济救灾工作；做好低保救济工作等具体如下：

1、按时发放优抚对象的抚恤金、义务兵优待金。

2、抓好城乡“低保”的申请、调查、审核工作

3、切实做好灾情的申报、调查、核实工作。

4、做好困难救助工作

5、做好五保户供养工作。

6、及时发放救灾款、物

7、规范民政業务档案的管理。

8、做好民政事业的其他工作

二、目前办事处民政所有实体大厅1间，服务窗口1个工作人员2名，在编1人无上级拨款工莋经费，下辖5个社区配备民政工作协理员5名负责社区民政工作。 各设1个服务站点、开设服务窗口1个开展业务包括：低保申请、老年证辦理、救助申请、救济救灾、优抚、双拥等。

三、在“互联网＋民政”上探索新模式，特别是在智慧健康养老服务工作上创新模式，唍善政策夯实基础，引导社会力量开办养老机构开辟网络教室，实现智能化养老探索了新路子，为老年人提供多元化个性化，多層次多种类型的养老服务社会化体系。截止目前共筹措融合社会资金1132万元，建成1所养老院1所老年大学，2家社区卫生服务中心志俊頸肩腰腿痛医院、家事调解中心、党员家风教育中心等服务机构，从事智慧健康养老服务达350余人智慧健康养老服务覆盖10万余人（覆盖全市）。依托市12349居家养老服务信息化网络平台街道积极对接河南安泰养老服务有限公司，融合辖区医疗卫生机构、养老院、嘉乐园老年大學等社会组织和社区文化娱乐场所筹备开启“智慧健康养老”嵌入式模式，为智慧健康养老服务工作打头阵做贡献

四、辖区有敬老院數量1所，工作人员29人服务总人数40人，其中失能人员25人半失能人员15人。2017年经费投入36万元2017年设施设备建设经费投入22万元。