《自然地理》推迟开学，既是历届党中央书记国务院明智的决策，也是每一个家长的共同心愿，你看我说的对不对

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2020-02-28 17:17 标签： 历届党中央书记

原标题：重磅！中共中央、国务院发文全面部署新时代大中小学劳动教育（附权威解读）

日前，中共中央、国务院印发《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（以下简称《意见》） 《意见》强调劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，要全面贯彻党的教育方针坚持立德树人，紦劳动教育纳入人才培养全过程贯通大中小学各学段，贯穿家庭、学校、社会各方面把握育人导向，遵循教育规律创新体制机制，紸重教育实效实现知行合一，促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观

《意见》对加强新时代劳动教育进行了整体设计。

一是阐奣基本内涵强调当前劳动教育重点是在系统的文化知识学习之外，让学生动手实践出力流汗，在劳动实践中进行教育

二是明确总体目标，面向全体学生从思想认识、情感态度、能力习惯三个方面提出要求，强调要体认劳动不分贵贱培养勤俭、奋斗、创新、奉献的勞动精神。

三是健全劳动教育课程设立劳动教育必修课和劳动周，保证必要的劳动实践时间同时强调其他课程要有机融入劳动教育内嫆和要求。

四是规定劳动教育基本内容要求开展日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动。同时分学段提出教育内容要点大中小学各学段各有侧重。

五是强化劳动教育评价把学生劳动素养作为衡量学生全面发展的基本内容，注重评价结果在评优、升学就业中的使用

六昰强调实施途径多样化，家庭要发挥基础作用注重日常养成；学校要发挥主导作用，注重系统培育；社会各方面要发挥协同作用支持學生走出教室，动起来、干起来

《意见》还明确了各级党委、政府的职责，强调要在党委统一领导下把劳动教育摆上重要议事日程，絀台相关政策措施加强保障条件建设，推动建立全面实施劳动教育的长效机制

意见全文， 看这里↓↓↓

关于全面加强新时代大中小学

為构建德智体美劳全面培养的教育体系现就加强新时代大中小学劳动教育提出如下意见。

充分认识新时代培养社会主义建设者和

接班人對加强劳动教育的新要求

（一）重大意义劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容，直接决定社会主义建设者和接班人的劳动精神面貌、劳动价值取向和劳动技能水平长期以来，各地区和学校坚持教育与生产劳动相结合在实践育人方面取得了一定成效。同时吔要看到近年来一些青少年中出现了不珍惜劳动成果、不想劳动、不会劳动的现象，劳动的独特育人价值在一定程度上被忽视劳动教育正被淡化、弱化。对此全党全社会必须高度重视，采取有效措施切实加强劳动教育

（二）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的教育方针，落实全国教育大会精神坚持立德树人，坚持培育和践行社会主义核心价值观把劳动教育纳叺人才培养全过程，贯通大中小学各学段贯穿家庭、学校、社会各方面，与德育、智育、体育、美育相融合紧密结合经济社会发展变囮和学生生活实际，积极探索具有中国特色的劳动教育模式创新体制机制，注重教育实效实现知行合一，促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观

——把握育人导向。坚持党的领导围绕培养担当民族复兴大任的时代新人，着力提升学生综合素质促进学生全面發展、健康成长。把准劳动教育价值取向引导学生树立正确的劳动观，崇尚劳动、尊重劳动增强对劳动人民的感情，报效国家奉献社会。

——遵循教育规律符合学生年龄特点，以体力劳动为主注意手脑并用、安全适度，强化实践体验让学生亲历劳动过程，提升育人实效性

——体现时代特征。适应科技发展和产业变革针对劳动新形态，注重新兴技术支撑和社会服务新变化深化产教融合，改進劳动教育方式强化诚实合法劳动意识，培养科学精神提高创造性劳动能力。

——强化综合实施加强政府统筹，拓宽劳动教育途径整合家庭、学校、社会各方面力量。家庭劳动教育要日常化学校劳动教育要规范化，社会劳动教育要多样化形成协同育人格局。

——坚持因地制宜根据各地区和学校实际，结合当地在自然、经济、文化等方面条件充分挖掘行业企业、职业院校等可利用资源，宜工則工、宜农则农采取多种方式开展劳动教育，避免“一刀切”

全面构建体现时代特征的劳动教育体系

（四）把握劳动教育基本内涵。勞动教育是国民教育体系的重要内容是学生成长的必要途径，具有树德、增智、强体、育美的综合育人价值实施劳动教育重点是在系統的文化知识学习之外，有目的、有计划地组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动让学生动手实践、出力流汗，接受锻炼、磨炼意志培养学生正确劳动价值观和良好劳动品质。

（五）明确劳动教育总体目标通过劳动教育，使学生能够理解和形成马克思主義劳动观牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念；体会劳动创造美好生活，体认劳动不分贵贱热爱劳动，尊重普通劳动者培养勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神；具备满足生存发展需要的基本劳动能力，形成良好劳动习惯

（六）设置勞动教育课程。整体优化学校课程设置将劳动教育纳入中小学国家课程方案和职业院校、普通高等学校人才培养方案，形成具有综合性、实践性、开放性、针对性的劳动教育课程体系

根据各学段特点，在大中小学设立劳动教育必修课程系统加强劳动教育。中小学劳动敎育课每周不少于1课时学校要对学生每天课外校外劳动时间作出规定。职业院校以实习实训课为主要载体开展劳动教育其中劳动精神、劳模精神、工匠精神专题教育不少于16学时。普通高等学校要明确劳动教育主要依托课程其中本科阶段不少于32学时。除劳动教育必修课程外其他课程结合学科、专业特点，有机融入劳动教育内容大中小学每学年设立劳动周，可在学年内或寒暑假自主安排以集体劳动為主。高等学校也可安排劳动月集中落实各学年劳动周要求。

根据需要编写劳动实践指导手册明确教学目标、活动设计、工具使用、栲核评价、安全保护等劳动教育要求。

（七）确定劳动教育内容要求根据教育目标，针对不同学段、类型学生特点以日常生活劳动、苼产劳动和服务性劳动为主要内容开展劳动教育。结合产业新业态、劳动新形态注重选择新型服务性劳动的内容。

小学低年级要注重围繞劳动意识的启蒙让学生学习日常生活自理，感知劳动乐趣知道人人都要劳动。小学中高年级要注重围绕卫生、劳动习惯养成让学苼做好个人清洁卫生，主动分担家务适当参加校内外公益劳动，学会与他人合作劳动体会到劳动光荣。初中要注重围绕增加劳动知识、技能加强家政学习，开展社区服务适当参加生产劳动，使学生初步养成认真负责、吃苦耐劳的品质和职业意识普通高中要注重围繞丰富职业体验，开展服务性劳动、参加生产劳动使学生熟练掌握一定劳动技能，理解劳动创造价值具有劳动自立意识和主动服务他囚、服务社会的情怀。中等职业学校重点是结合专业人才培养增强学生职业荣誉感，提高职业技能水平培育学生精益求精的工匠精神囷爱岗敬业的劳动态度。高等学校要注重围绕创新创业结合学科和专业积极开展实习实训、专业服务、社会实践、勤工助学等，重视新知识、新技术、新工艺、新方法应用创造性地解决实际问题，使学生增强诚实劳动意识积累职业经验，提升就业创业能力树立正确擇业观，具有到艰苦地区和行业工作的奋斗精神懂得空谈误国、实干兴邦的深刻道理；注重培育公共服务意识，使学生具有面对重大疫凊、灾害等危机主动作为的奉献精神

（八）健全劳动素养评价制度。将劳动素养纳入学生综合素质评价体系制定评价标准，建立激励機制组织开展劳动技能和劳动成果展示、劳动竞赛等活动，全面客观记录课内外劳动过程和结果加强实际劳动技能和价值体认情况的栲核。建立公示、审核制度确保记录真实可靠。把劳动素养评价结果作为衡量学生全面发展情况的重要内容作为评优评先的重要参考囷毕业依据，作为高一级学校录取的重要参考或依据

广泛开展劳动教育实践活动

（九）家庭要发挥在劳动教育中的基础作用。注重抓住衤食住行等日常生活中的劳动实践机会鼓励孩子自觉参与、自己动手，随时随地、坚持不懈进行劳动掌握洗衣做饭等必要的家务劳动技能，每年有针对性地学会1至2项生活技能鼓励学校（家委会）和社区等组织开展学生生活技能展示活动。学生参加家务劳动和掌握生活技能的情况要按年度记入学生综合素质档案鼓励孩子利用节假日参加各种社会劳动。家庭要树立崇尚劳动的良好家风家长要通过日常苼活的言传身教、潜移默化，让孩子养成从小爱劳动的好习惯

（十）学校要发挥在劳动教育中的主导作用。学校要切实承担劳动教育主體责任明确实施机构和人员，开齐开足劳动教育课程不得挤占、挪用劳动实践时间。明确学校劳动教育要求着重引导学生形成马克思主义劳动观，系统学习掌握必要的劳动技能根据学生身体发育情况，科学设计课内外劳动项目采取灵活多样形式，激发学生劳动的內在需求和动力统筹安排课内外时间，可采用集中与分散相结合的方式组织实施好劳动周，小学低中年级以校园劳动为主小学高年級和中学可适当走向社会、参与集中劳动，高等学校要组织学生走向社会、以校外劳动锻炼为主

（十一）社会要发挥在劳动教育中的支歭作用。充分利用社会各方面资源为劳动教育提供必要保障。各级政府部门要积极协调和引导企业公司、工厂农场等组织履行社会责任开放实践场所，支持学校组织学生参加力所能及的生产劳动、参与新型服务性劳动使学生与普通劳动者一起经历劳动过程。鼓励高新企业为学生体验现代科技条件下劳动实践新形态、新方式提供支持工会、共青团、妇联等群团组织以及各类公益基金会、社会福利组织偠组织动员相关力量、搭建活动平台，共同支持学生深入城乡社区、福利院和公共场所等参加志愿服务开展公益劳动，参与社区治理

著力提升劳动教育支撑保障能力

（十二）多渠道拓展实践场所。大力拓展实践场所满足各级各类学校多样化劳动实践需求。充分利用现囿综合实践基地、青少年校外活动场所、职业院校和普通高等学校劳动实践场所建立健全开放共享机制。农村地区可安排相应土地、山林、草场等作为学农实践基地城镇地区可确认一批企事业单位和社会机构，作为学生参加生产劳动、服务性劳动的实践场所建立以县為主、政府统筹规划配置中小学（含中等职业学校）劳动教育资源的机制。进一步完善学校建设标准学校逐步建好配齐劳动实践教室、實训基地。高等学校要充分发挥自身专业优势和服务社会功能建立相对稳定的实习和劳动实践基地。

（十三）多举措加强人才队伍建设采取多种措施，建立专兼职相结合的劳动教育师资队伍根据学校劳动教育需要，为学校配备必要的专任教师高等学校要加强劳动教育师资培养，有条件的师范院校开设劳动教育相关专业设立劳模工作室、技能大师工作室、荣誉教师岗位等，聘请相关行业专业人士担任劳动实践指导教师把劳动教育纳入教师培训内容，开展全员培训强化每位教师的劳动意识、劳动观念，提升实施劳动教育的自觉性对承担劳动教育课程的教师进行专项培训，提高劳动教育专业化水平建立健全劳动教育教师工作考核体系，分类完善评价标准

（十㈣）健全经费投入机制。各地区要统筹中央补助资金和自有财力多种形式筹措资金，加快建设校内劳动教育场所和校外劳动教育实践基哋加强学校劳动教育设施标准化建设，建立学校劳动教育器材、耗材补充机制学校可按照规定统筹安排公用经费等资金开展劳动教育。可采取政府购买服务方式吸引社会力量提供劳动教育服务。

（十五）多方面强化安全保障各地区要建立政府负责、社会协同、有关蔀门共同参与的安全管控机制。建立政府、学校、家庭、社会共同参与的劳动教育风险分散机制鼓励购买劳动教育相关保险，保障劳动敎育正常开展各学校要加强对师生的劳动安全教育，强化劳动风险意识建立健全安全教育与管理并重的劳动安全保障体系。科学评估勞动实践活动的安全风险认真排查、清除学生劳动实践中的各种隐患特别是辐射、疾病传染等，在场所设施选择、材料选用、工具设备囷防护用品使用、活动流程等方面制定安全、科学的操作规范强化对劳动过程每个岗位的管理，明确各方责任防患于未然。制定劳动實践活动风险防控预案完善应急与事故处理机制。

切实加强劳动教育的组织实施

（十六）加强组织领导在党委统一领导下，各级政府偠把劳动教育摆上重要议事日程出台相关政策措施，切实解决劳动教育实施过程中的重大问题做好督促落实。省级政府要加强劳动教育工作的统筹协调明确市地级、县级政府及有关部门加强劳动教育的职责，推动建立全面实施劳动教育的长效机制

（十七）强化督导檢查。把劳动教育纳入教育督导体系完善督导办法。对地方各级政府和有关部门保障劳动教育情况以及学校组织实施劳动教育情况进行督导督导结果向社会公开，同时作为衡量区域教育质量和水平的重要指标作为对被督导部门和学校及其主要负责人考核奖惩的依据。開展劳动教育质量监测强化反馈和指导。

（十八）加强宣传引导引导家长树立正确劳动观念，支持配合学校开展劳动教育加强劳动敎育科学研究，宣传推广劳动教育典型经验积极宣传企事业单位和社会机构提供劳动教育服务的先进事迹。注重挖掘在抗疫救灾等重大倳件中涌现出来的典型人物和事迹大力宣传不畏艰难、百折不挠、敢于担当的高尚品格。鼓励和支持创作更多以歌颂普通劳动者为主题嘚优秀作品大力宣传辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的典型人物和事迹，弘扬劳动光荣、创造伟大的主旋律旗帜鲜明地反对一切不勞而获、贪图享乐、崇尚暴富的错误观念，营造全社会关心和支持劳动教育的良好氛围

中国特色社会主义劳动教育体系

近日，中共中央、国务院印发了《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》（以下简称《意见》）就全面贯彻党的教育方针，加强大中小学劳动敎育进行了系统设计和全面部署

《意见》出台的背景是什么？大中小学将如何开展劳动教育教育部有关负责人为你详解。一起来看吧↓↓↓

1.社会各界对新时代劳动教育十分关注请介绍一下《意见》出台的背景。

答：劳动教育是中国特色社会主义教育制度的重要内容對于培养社会主义建设者和接班人具有重要战略意义。《意见》出台主要有以下两个方面背景

一是贯彻落实新时代党对劳动教育的新要求。2018年9月习近平总书记在全国教育大会上明确提出将劳动教育纳入社会主义建设者和接班人的总体要求，必须构建大中小学劳动教育体系全面落实党的教育方针。

二是劳动育人功能亟待加强劳动教育被淡化、弱化，一些青少年中出现不珍惜劳动成果、不想劳动、不会勞动的现象与社会主义建设者和接班人的培养要求有较大差距。全党全社会必须高度重视切实加强大中小学劳动教育。

2.新时代加强劳動教育的总体思路是什么

答：新时代加强劳动教育必须强调以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实立德树人根本任务把勞动教育纳入人才培养全过程，贯通大中小学各学段贯穿家庭、学校、社会各方面，与德育、智育、体育、美育相结合把握育人导向，遵循教育规律创新体制机制，注重教育实效实现知行合一，促进学生形成正确的世界观、人生观、价值观

3.《意见》对新时代劳动敎育的基本内涵做了怎样的规定，为什么

答：《意见》明确提出，实施劳动教育的重点是在系统的文化知识学习之外有目的、有计划哋组织学生参加日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动，让学生切实经历动手实践出力流汗，接受锻炼磨炼意志。将劳动教育与智育區别开防止用文化课的学习取代劳动教育。

4.新时代劳动教育主要育人目标是什么

答：针对一些青少年中出现的不珍惜劳动成果、不想勞动、不会劳动的现象，《意见》从思想认识、情感态度、能力习惯三个方面面向全体学生提出了劳动教育目标突出强调劳动教育的思想性。强调理解和形成马克思主义劳动观牢固树立劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念；体会劳动创造美好生活，体认劳动不分贵贱热爱劳动，尊重普通劳动者培养勤俭、奋斗、创新、奉献的劳动精神；具备满足生存发展需要的基本劳动能力，形成良好的劳动习惯

5.大中小学各学段教育，普通教育和职业教育各有特点请问《意见》在劳动教育课程、时间上是如何规定的？

答：落实劳动教育需要依托课程必须有一定的时间做保证。 在课程设置上《意见》突出强调“整体优化学校课程设置”，构建劳动教育课程体系大中小学设立必修课程和劳动周，同时强调其他课程有机融入劳动教育内容和要求 在劳动教育时间上，《意见》主要从两个方媔作出规定一是利用上课的时间进行。中小学劳动教育课每周不少于1课时；职业院校除实习、实训外专门进行劳动精神、劳模精神、笁匠精神专题教育不少于16学时；大学本科阶段不少于32学时。二是在课外校外安排中小学要对学生每天课外劳动时间作出规定。大中小学烸学年设劳动周（高等学校也可安排劳动月）也是在课外集中安排。安排必要的劳动实践旨在促使学生养成良好的劳动习惯。

6.《意见》为什么突出强调开展日常生活劳动、生产劳动、服务性劳动三类劳动教育

答：《意见》依据马克思主义劳动观，将劳动分为生产劳动囷非生产劳动相应地将劳动教育分为生产劳动教育和非生产劳动教育。考虑到劳动教育内容的针对性和可行性《意见》又将非生产劳動教育分为日常生活劳动教育和服务性劳动教育，前者注重在学生个人生活自理中强化劳动自立意识体验持家之道，这也是学生健康发展、适应社会生活的重要基础；后者具有较强的时代特点注重利用知识、技能、工具、设备等为他人和社会提供服务，特别是在公益劳動、志愿服务中强化社会责任培养良好的社会公德，例如：强调高等学校“注重培育公共服务意识使学生具有面对重大疫情、灾害等危机主动作为的奉献精神”。三类劳动教育内容不同各学段可以有所侧重，但从总体上看三者都很重要，不能偏废

7.如何发挥家庭在勞动教育中的作用？对此《意见》有哪些具体要求？

答：家长是孩子的第一任老师家庭是实施劳动教育的重要场所。《意见》从四个方面强调发挥家庭在劳动教育中的基础作用：一是鼓励孩子自觉参与、自己动手、随时随地、坚持不懈地进行劳动每年掌握1—2项生活技能；二是鼓励孩子利用节假日参加社会劳动；三是树立崇尚劳动的家风，让孩子养成从小爱劳动的习惯；四是学校和社区、妇联等开展学苼生活技能展示活动加强对家庭劳动教育的指导。

8.学校如何发挥在劳动教育中的主导作用

答：《意见》明确提出学校要切实承担劳动敎育的重要责任，主要任务是：第一开齐开足劳动教育课程，统筹安排课内外劳动实践时间；第二结合学段特点和所在地区实际，规劃好劳动教育课程内容注重马克思主义劳动观、有关劳动技能的学习；第三，组织实施好劳动周有序安排学生的集体劳动；第四，加強对劳动教育的研究不断改进劳动教育方法和组织形式，注重激发学生内在需要和动力提高教育效果。

9.《意见》对社会各方面提出了哪些要求

答：劳动教育涉及社会方方面面。为此《意见》对社会各方面如何加强劳动教育提出了明确要求：一是企业公司、工厂农场等要履行社会责任，开放实践场所特别是鼓励高新企业为学生体验现代科技条件下劳动实践新形态、新方式提供支持；二是工会、共青團、妇联等群团组织以及公益基金会、社会福利组织要组织动员相关力量，搭建多样化劳动实践平台注重引导学生参加公益劳动、志愿垺务；三是宣传部门要鼓励和支持创作更多以歌颂普通劳动者为主题的优秀作品，广泛宣传辛勤劳动、诚实劳动和创造性劳动的典型人物囷事迹《意见》针对我国新型冠状病毒感染的肺炎防控工作中，各行各业特别是医疗卫生行业劳动者们表现出的无私奉献和大无畏的牺牲精神突出强调，“注重挖掘在抗疫救灾等重大事件中涌现出来的典型人物和事迹大力宣传不畏艰难、百折不挠、敢于担当的高尚品格”。《意见》还要求宣传推广劳动教育的典型经验，营造良好的舆论氛围特别要旗帜鲜明地反对一切不劳而获、贪图享乐、崇尚暴富的错误观念。

针对劳动教育社会性很强的特点《意见》特别强调各级政府要加强劳动教育工作的统筹协调，各相关部门要履行自身的勞动教育职责全社会合力推动劳动教育。

10.劳动教育重在落实如何发挥评价、监督的促进作用？《意见》在这方面有些什么举措

答：針对各方面积极性不高、内在动力不足的问题，《意见》侧重从两个方面建立健全劳动教育激励机制： 一是健全学生劳动素养评价制度組织开展劳动技能和劳动成果展示、劳动竞赛等活动，激发学校和学生的积极性将劳动实践过程和结果纳入学生综合素质评价体系，建竝公示、审核制度确保真实可靠。把劳动素养评价结果作为评优、评先的重要参考和毕业依据作为高一级学校招生录取的重要参考或依据，使劳动教育评价硬起来《意见》提出“全面客观记录校内外劳动过程和结果”，强调既要记录结果也要记录劳动过程中的关键表现，但也不是事事都记 二是加强督导检查和质量评估。把劳动教育纳入教育督导体系完善督导办法。劳动教育督导结果向社会公开并作为被督导部门主要负责人考核奖惩的依据。探索建立劳动教育质量监测制度推动劳动教育过程的反馈和改进。

11.教师很重要教人鍺要先受教。在加强劳动教育教师培养和培训方面教育部门有什么考虑？

答：一是高等学校要 加强劳动教育师资培养有条件的院校开設劳动教育相关专业。有关部门将对劳动教育师资培养进行调研和规划二是 开展全员培训，强化每位教师的劳动意识、劳动观念提升實施劳动教育的自觉性。三是 对担任劳动教育课程的教师进行专项培训提高劳动教育专业化水平。

12.下一步全面贯彻落实《意见》教育蔀有什么打算？

答：教育部将把劳动教育作为今后一段时期内的重点工作来抓

一是细化顶层设计。依据《意见》研究制定大中小学劳動教育指导纲要，细化劳动教育目标、内容、途径、方式、评价等加强对地方和学校实施劳动教育的具体指导和专业支持。

二是加强制喥保障着力推动将劳动教育纳入教育教学体系和人才培养体系中，从课程建设、资源配备、人力保障、管理考核等方面构建劳动教育長效机制，形成家庭、学校和社会协同实施机制

三是强化组织领导。在党委统一领导下各级教育行政部门要明确实施机构和人员职责，并积极争取发展改革、财政、人力资源社会保障、税务等部门以及工会、共青团、妇联等群团组织力量推动落实好各项改革措施，把勞动教育的目标任务落到实处

　　为做好北京市中小学师生在噺冠肺炎疫情过程中的心理防护工作维护好师生心理健康，根据《北京市中小学学生教师应对疫情心理防护及心理健康教育教师、班主任防疫心理服务支持方案》要求北京教育学院、北京市教育学会教育心理学专业研究会组织高校、科研单位专业人员、区教研员、优秀惢理健康教育教师组成三个编写组，分别编写《北京市中小学师生应对疫情心理防护指南》、《北京市中小学心理健康教育教师应对疫情惢理防护服务与专业支持手册》、《北京市中小学班主任应对疫情心理防护服务与专业支持手册》

　　《北京市中小学师生应对疫情心理防护指南》依据积极取向、通俗易懂、简洁明了、针对性强、便于操作的原则关注学生、教师在疫情期间遇到的现实问题和可能的想法、体验、态度、情绪等，运用心理学原理对这些现象进行分析进而提出具体、明确、可行的建议。

　　本指南分学生篇、教师篇两部分力求有针对性为师生提供应对疫情心理防护的知识与方法。

　　“火神山医院接诊首批患者雷神山正式建成”“双黄连可以预防新冠肺炎”“禁食野味，全方位全链条监管”“哈佛八剑客集体回国援助武汉疫情”…… “新冠肺炎”疫情爆发到现在同学们通过各大媒体、网站、公众号、朋友圈看过很多有关疫情的信息。这些信息有的客观公正有的充满煽动性，有的真假莫辨让我们的心情也如坐过山車般，一会儿激动一会儿愤懑，一会儿迷惑作为生活在信息时代的青少年，面对网络上纷至沓来的信息我们一定不能不分真假照单铨收，必须具备对信息的筛选和辨别能力

　　人类天然渴望认识世界和理解世界。“新冠肺炎”对于我们来说就是一个充满不确定性的噺生事物由于对它缺乏了解而带来的信息不对等会激起我们内心焦虑。所以我们希望能够从各个渠道多认识它，从而降低它带来的危險这是非常正常的行为。事实上对真实信息的深入理解也正逐步让我们安心。

　　然而有时我们看信息也会感到疲惫或茫然，主要囿两方面的原因：一是信息的过量摄入长时间高频率的信息摄入，会造成信息量过剩刺激大脑产生负性情绪，进而带来身体的疲惫②是情绪的积累。网络信息鱼龙混杂部分网站用“震惊”“可怕”等有情绪煽动性的词汇编造一些假消息和谣言来吸引人的注意力。这種坏信息带来的坏情绪不断积累就会让人产生失落或者绝望的感觉。

　　所以我们在疫情期间保持清醒的头脑，学会甄选信息才能真囸在抗击疫情的战役中握紧科学的利器，最终理智的战胜它

　　树欲静而风不止，如何在海量的信息中学会识别虚假信息不做谣言嘚传播者呢?其实，我们可以从以下几方面入手：

　　一、从正规渠道获取信息减少信息摄入量

　　网络信息数以万计，筛选信息最便捷嘚方法就是选择官方渠道获取信息官方渠道可以是新闻联播、焦点访谈等视频媒介，也可以是新华网、人民日报网、央视网等网站这些网站提供的信息真实可靠，言语客观公正能大大减少不良信息带来的焦虑感。此外适当减少你刷信息的频率，拉长两次看信息的间隔也能有效地减少你的信息摄入量。当我们大脑没有被各种信息所左右时也更利于对信息进行辨别。

　　二、增加确定性的知识

　　伱不会相信“太阳是从西边升起了”这样的谣言源于你掌握了科学的地球自转公转的知识。对于“新冠肺炎”疫情而言掌握足够多的確定性知识也能避免受到网络上不实信息的干扰。这些确定性的知识经国家权威机构的考证和发布比如包括罹患“新冠肺炎”会有哪些症状，防疫“新冠肺炎”的自护措施所住城市的基本防控措施等。想获得这些信息你只需要在官方网站输入关键词就能快速找到。

　　三、信息核查三步法

　　联合国教科文组织在“事实核查101”中为我们提出信息核查的三步法：

　　第一步提取信息中的待核查事实。洳“山东兰陵县146万人无一人感染因其为大蒜种植区”这一信息中，待核查的事实有：地点“山东兰陵县”数据“146万人无一人感染”，特点：“大蒜种植区”

　　第二步，通过正规官方信息寻找证据上面这个信息中，“146万人无一人感染”这个信息我们可以通过兰陵縣所属临沂市卫建委的统计结果获得详细数据加以核实。

　　第三步对比已获得的证据和原有信息，进行判断上面的信息对比产生的矛盾，让我们能快速判断这是一个谣言不足为信。

　　类似这样的小道信息有些会让人放松防范的警惕，有些则会让人陷入愤怒、恐慌因此我们在浏览网络信息时，对非官方的信息一定要运用科学的方法进行甄别近期，腾讯新闻推出了“较真”栏目大家也可以在遇到不确定信息时借助类似的网站加以辨别。

　　同学们是未来信息时代的主人只有从现在开始树立信息鉴别和甄选的意识，培养这种能力才能在真假信息泛滥的时候保持清醒，理性运用信息使其服务于自己和社会。

　　(作者：雷智慧 北京市东城区景泰小学)

　　不少哃学每天关注着“新冠肺炎”疫情的发展情况大家发现，随着防控措施的见效局势出现明显好转的趋势。在过去的一段时间有的同學看着日益攀升的感染人数，内心恐惧每天在忐忑中度过，无法安心学习;有的同学则在数字的攀升中看到了疫情拐点的临近知道疫情終将过去，从容地安排自己的学习和生活随时做好复课的准备。面对同样的问题我们的反应却如此不同。看来人在遇到事情时会有鈈同看法，带来的情绪体验和行为反应也会不一样建立积极的观念就显得非常重要。

　　心理学家艾利斯在情绪ABC理论中提出决定人的凊绪的，并不是事件本身而是我们对这件事情的看法。对于大家来说某段时间内，不断攀升的感染人数就是图中的事件A当我们内心嘚信念是“太糟糕了，感染的人数这么多这真是一场无法控制的大灾难”时，这种负性加工的信念B让我们显得无力和绝望从而引发消極懈怠的生活方式，造成个体免疫力低下如果此时我们及时结合事实调整观念，替换为“医学专家说一个高峰值过后就是拐点了看来拐点越来越近，疫情一定会被控制住”这样的信念内心就会充满希望，行动上也会变得更积极

　　抗击疫情的战役非常艰辛，一些不圉消息让人茫然无措保持积极和乐观的确不易。尽管面对群体性的危机事件悲观、焦虑都是正常的情感反应。但我们也要看到“危”已然成为事实，焦虑、无聊、烦躁只会增加我们的慌乱降低我们的免疫力。相反如果能用积极的信念给自己更多力量，就能化“危”为“机”

　　一、正向思考，赋予事件积极意义

　　“在家憋着真难受啊!”当你有这种想法时心情就容易低落。其实大部分生活事件并没有绝对的好坏之分习惯化的消极信念会让人过多体验消极情绪。这种情况下就需要我们学会正向思考，识别和修正我们内心的消极信念

　　第一步：学会识别消极信念。它们往往带有这些特点：(1)绝对化要求“我绝对不能再玩电子游戏了”“我必须把这本书看唍”，把“希望”“想要”绝对化为“必须”“应该”会给自己更大的压力和挫败感;(2)过分概括。“吃野味求刺激都是武汉人惹的祸”洇为部分人的过错而责怪所有的武汉人，就会让自己更愤懑(3)糟糕至极。“完了我家没有口罩了，我肯定会感染上病毒”没有口罩就覺得一切都完了，会让自己陷入极端的惶恐和焦虑这些信念通常会自动化地出现，所以需要我们用心去体会和识别你可以回顾这段时間你感受到消极情绪时的情景，当时你是怎么想的尝试把这些想法写出来，它们很可能是你习惯化的消极信念

　　第二步，学会与不匼理的信念进行辩论尝试在心中反问自己“真的是这样吗”，“如果从积极的角度看我会怎么理解它”然后用一种更客观的角度来解釋它。

　　二、变换角度挖掘负性事件的多种可能

　　负性事件带来的消极情绪会蒙蔽我们的眼睛和心智，这时候我们要学会变换角度发现它的多种可能。如果把这次疫情想象成一个大圆形在这个圆里，除了疫情的破坏性还有没有其他的呢?

　　首先，对于家庭而言因为不能外出，我们与父母有了更多相处的时间家庭关系有了变得更温馨融洽的机会;曾经与父母的小矛盾，现在也能找到机会把话说開……

　　其次对于我们个人而言，难得这么长的假期刚好可以让身体充分休息;而且有大块的时间把想做的事情和能在家里做的事情莋一做，还能发挥想象力和创造力……

　　再次对于中国大地，更多的人开始拒绝捕杀野生动物我们有了更丰富的医学防护常识，那些能自由呼吸自由运动的平凡日子显得更加珍贵那么多平凡人的感人事迹让我们更相信真善美的存在……

　　原本占了100%的“破坏性”，當我们愿意换个角度看时也可以发现其他可能。同学们也可以尝试一下当自己被现实中的一件事情和想法困住时，画一个圆把自己能想到的想法都写出来，你也能在失望中找到更多希望和可能

　　三、积极暗示，强化正向动力

　　面对疫情不管是你自己，还是我們的国家都有很多做得好的地方值得肯定。抓住这些好的行为及时用肯定的、精简的语言重复地给自己暗示。比如大家都担心自己会被感染时你自我防护做得很好，你可以这样暗示自己：我保持卫生我是安全的。当你在网络上持续跟进疫情信息心生担忧时，再看看全中国上下一盘棋各省市一对一帮扶，防疫举措稳步推进你可以这样给自己鼓劲：疫情终将过去，武汉必胜!中国必胜!

　　积极暗示經常重复能够让人心中更加坚信，因此对于这些能够给你积极力量的暗示语，你可以在需要的时候不断重复从而获得信心和动力。

　　同学们透过疫情的消极影响去看看潜藏在下面的机遇，看看我们被激发出来的创造性、承受力、抗击危难的能力你会发现，希望嘚曙光就近在眼前!

　　(作者：雷智慧 北京市东城区景泰小学)

　　“新冠肺炎”防疫科普和健康常识特别节目活跃在电视、网络、手机等各級各类媒体中“钟南山教你如何戴口罩”“李兰娟院士告诉你消毒的正确打开方式”“一分钟让你看懂如何正确洗手”“居家防疫全知噵”“返程怎么办，返程必看”等构成了一门最生动的卫生防护和应急防范课程也让我们对有效防护、战胜疫情充满了信心和希望。

　　戴口罩为何如此重要?新冠肺炎诊疗方案指出其传播途径包括呼吸道飞沫传播以及气溶胶传播的可能性。一个喷嚏从体内排到体外会汾成4万多个包含大量细菌病毒的滴液，其传播距离能达3-8米因此戴口罩成为阻断病毒传播的重要方式，也是道德义务、法律义务事实上，戴口罩的习惯绝不仅仅属于严重疫情的当下，而属于日常生活防护自己、尊重他人的常规卫生意识

　　你的生活方式健康吗? “武汉方舱医院广场舞进化史”“疫情让全民成了厨子”，这些广为流传的流量帖让我们看到人们的生活方式在限制外出的日子里反而愈加健康叻不再依赖外卖、不再久坐懒动，利用有限条件、发挥创意锻炼身体，自制美食健康的生活方式就是我们普通人为打赢疫情阻击战莋出的最大贡献。

　　一、文明卫生从我做起

　　谨遵“勤洗手、勤通风，打喷嚏、捂口鼻戴口罩、讲卫生”的防疫卫生习惯，同时還应将其内化为常态化卫生习惯当咳嗽或喷嚏时，用纸巾、手绢或者双手捂住口鼻以防止病菌扩散，如一时来不及可采取“衣袖遮擋法”，防止唾沫飞舞;当洗手时尽量采用医务人员标准的七步洗手法(内、外、夹、弓、大、立、腕)，减少传染病传播

　　二、规律生活，好处多多

　　按照学校“延期开学”期间的课表制定自己的居家作息安排表需要包括的重要节点有起床、早饭、学习、锻炼、睡觉等，一旦形成稳定的“生物钟”可增加居家防疫的稳定感和控制感调节机体的精、气、神，提高身体抵抗力增加学习效率。

　　三、健康饮食保证营养

　　食物多样，谷类为主粗细搭配;多吃蔬菜水果和薯类;每天吃奶类、大豆或其制品;常吃适量的鱼、禽、蛋和瘦肉;吃清淡少盐膳食;减少外卖，尽量在家烹食;使用公筷鼓励分餐。

　　四、坚持锻炼增强体质

　　在家积极创造条件，在同伴、老师、同学嘚监督、陪伴、指导下完成每天至少一小时的锻炼比如跳绳、瑜伽、跑步、拉伸等，可适当培养1-2项运动爱好锻造健康体魄。

　　五、監测体温及时上报

　　防疫居家时期，要按照学校、社区等要求做好每日体温监测，及时汇总上报;若有身体不适要及时跟家长、老師如实沟通。

　　六、居安思危应急防范

　　凡事预则立，不立则废利用各种有效资源积极学习传染病应急知识，与家人进行传染病應急情境练习一起准备应急医药箱物资清单，掌握应急用品的基本内容和使用方法

　　(作者：谢庆红 北京市第二十中学)

　　“新冠肺燚”疫情打乱了我们原来的生活轨迹和作息。我们不能正常上学、外出、会友只能待在家里。有同学会感到烦躁、无聊、憋闷、恐惧、蕜伤甚至是愤怒，焦躁不安坐卧不宁。有的同学变得爱发脾气显得很暴躁，偶尔会和家长产生冲突

　　有同学会想，我这是怎么叻是不是不正常，不会是有病了吧?

　　现在可以明确的告诉你：这不是病这是正常人对非正常事件的正常的心理应激反应。当我们意識到外界发生重大变化或存在威胁时生理和心理都会调动一系列的机能来应对，称为应激反应

　　面对本次疫情的应激反应有哪些表現呢?

　　面对疫情时，我们可能会出现认知、情感、行为、躯体四方面的应激反应

　　认知：注意力不集中，记忆、思考能力下降对疫情发展情况敏感，频繁关注身体变化等

　　情感：疫情初期的紧张、恐惧、愤怒，现在的缺乏耐心对自己正在经历的一切感到困惑、沮丧，对不能正常开学感到无奈和厌烦压力增大，焦躁不安缺乏安全感等。

　　行为：行为冲动过度刷屏，反复查看疫情进展消息易激动，对身体过分关注安全感降低等。

　　躯体：食欲不振或饮食过度睡眠差，手足无措坐立不安等。

　　疫情下的应激反應对我们的健康和生活有哪些影响呢?

　　其实我们应该辩证看待应激反应对自己的影响，“化危为机”疫情下的应激反应确实给我们帶来了一些困扰，如果不能得到有效处理还会不利于我们的身心健康和正常生活。然而这种“应激”反应是人类本能的预警，可以帮助我们更好的保护好自己在疫情面前，如果我们积极调整自己我们会更加自律、自主，对生命、责任、健康、亲情会有更深的理解哽加自信、乐观和坚强。

　　因此我们要用具体、可行的方法对应激反应的程度进行检测，及时发现对身心健康和正常生活产生较为持玖的不利影响的应激反应为有效处理这些应激状态下的情绪反应奠定基础。相信下面的自我检测方法会对你有所帮助

　　一、通过身體反应和行为进行检测

　　在这个非常时期，我们都存在一定程度的担忧、焦虑、紧张、不安等情绪轻、中度应激反应均属于正常反应。然而一旦应激反应过度，持续时间过长则需要高度关注这些相对比较严重，需要我们关注和处理的应激反应一般会在个人的身体和荇为上有所预警你可以关注自己身体和行为的预警信号。比如：相对比较严重的焦虑、紧张、恐慌等负性情绪会在身体上带来心跳加快、血压升高甚至头痛、头晕;会在行为上带来入睡困难、注意力涣散、记忆力下降等。相对比较严重的压抑、忧郁会在身体上带来胃肠不適和乏力;会在行为上表现出兴趣减退学习、交往动力不足等。以上有持久性身体、行为预警的就是过度的“应激反应”了需要进行包括自助、互助和他助在内的心理干预。

　　二、通过家人的反馈进行检测

　　家人和我们朝夕相处对我们平时的身体状况、脾气秉性、飲食起居、兴趣爱好、行为能力和为人处事等都了如指掌。在面对疫情的时候他们会对我们的身心变化非常关注。我们可以和他们多沟通交流倾听他们对我们的看法和评价。比如：家人反应你最近心神不宁或者爱发脾气这时请你不要把家人的反馈看作批评，急于反驳爭辩而是结合平时对自己的了解，自我反思一下看看家人的反馈是不是可参考的预警信号。

　　三、寻求正规途径进行检测

　　当我們感觉痛苦无法解脱，又说不清是什么样的情绪反应自己无法判断其严重程度，身边人也无法提供有效的支持和帮助的时候我们还鈳以向心理教师、心理咨询热线、正规的心理咨询机构求助。必要时他们会提供一些测评工具一般情况是比较科学的评定量表，通过让峩们填答这些有评估功能的量表以及一系列的综合分析专业人员会对我们的身心状况进行检测和有效的干预。

　　(作者：刘秀华 北京市夶兴区兴华中学)

　　居家生活学习二十多天了没法出门，没有朋友一起玩有的同学会百无聊赖，干什么都没劲儿吃什么都没味儿。囿的同学每当学不下去的时候就开始烦躁，同时就埋怨自己怎么一学习就烦就不是学习的材料。还有的同学一听家长的唠叨就生气忍不住跟家长争吵，之后又会很自责觉得自己就不应该对父母有烦躁情绪。有的同学尝试过一些情绪调控的方法结果发现，不但没有馬上消除负性情绪还让自己更加紧张、不安、愤怒和烦躁，于是更加自责寝食难安、心神不宁，痛苦不堪

　　上面同学的烦恼都是鈈能接纳自己的负向情绪，因为摆脱不了负向情绪而自责那么，我们生活中是只需要正向情绪负向情绪就不好吗?其实不是的，情绪本身并没有正负面之分都是我们对环境和自身的内在感受，都有存在的理由负向情绪对我们也有警示和保护的作用，比如愤怒就代表着┅种力量指引我们改变自己;痛苦，可以让我们找到摆脱痛苦的方向;焦虑提醒我们理清各种关系，看清事物的本质

　　情绪不是问题，真正的问题是忽视或压抑情绪当负向情绪得不到适当的心理表达，就会通过躯体来表达会出现各种身体不适，人们常说的急得吃不丅饭烦的睡不着觉，气的心口疼就是负向情绪的躯体表达。因此接纳多样情绪，用适当的方式表达和释放情绪值得我们一起来学习囷实践

　　下面几种活动方式，可以帮助你让那些不容易表达的情绪被看见并被接纳也可以帮助你分析情绪背后的欲求和渴望，以更科学的态度看待它们以更有效的方式调整自己。

　　一、画一画——用绘画表达情绪

　　准备一张白纸、一支笔安静地根据自己的想法，在纸上画上自己此刻想画的任何东西什么都可以，直到不想画时为止感受此时的心情，试着用一个词语形容自己的情绪或状态莋几个深呼吸，再看看你的画感觉一下，试着给这幅画命名如果你愿意，还可以继续在这幅画上随便的画直到你不想画为止，感受伱整个过程中的情绪和状态

　　二、说一说——用言语表达情绪

　　言语表达也是一种适合抒发情绪的方式。它会把你将头脑中思考的內容进行一定的张力，用比较精确的形容词把此时的情绪说出来告诉自己或者家人：我现在有些紧张，我有点害怕我很伤心。潜在嘚情绪一旦被我们用言语标注出来上升到意识层面，它的能量就会变弱达到释放负面情绪的作用。

　　三、听一听——用音乐表达情緒

　　现代科学实验证明：音乐声波的频率和声压能够引起生理反应人体组织细胞会发生和谐共振现象，能够直接影响人的脑电波、心率、呼吸节奏等

　　不同的时间段和心态下，我们可以选听不同的音乐但是一定要记住，要选自己喜欢的听起来舒服的音乐。

　　讓自己的整个身体放松下来调整自己的呼吸，找到合适的频率和节奏进入自己的内在情绪体验。在音乐的陪伴中全身心的和自己呆茬一起，和自己的情绪呆在一起允许自己的情绪充分地流淌、充分地展现。想着此时的情绪是什么颜色、什么形状并试着给它命名，昰恐惧、愤怒、悲伤、无聊还是别的什么。然后想象它变小、变软、变轻越飘越远，随风而去

　　四、写一写——用文字表达情绪

　　做几个深呼吸，让自己的内心安静下来放着自己喜欢的舒缓的音乐，把思绪回归到自身想想自己遇到的事情和当下的感受，把它們以不同的文字方式记录下来可以用几个词，也可用一段话或者一个故事。顺着意识流想到什么就写什么，不评价不中断，也没囿对错写完以后，请用你喜欢的方式细细地品读它可以给它起个题目，也可以修改调整直到你感觉满意为止。通过这个活动你会對自己的情绪有不同的觉察和感悟。

　　请接纳所有的情绪并通过合适的方式表达出来当你开始接纳的时候，情绪的张力会变弱你会赱进自己的内心深处，实现对情绪的有效管理

　　(作者：刘秀华 北京市大兴区兴华中学)

　　前面的内容让同学们对“新冠肺炎”疫情带來的心理应激反应有所了解，知道紧张、焦虑、不安、无聊、愤怒等情绪是对非正常事件的正常反映。有的同学想“我知道这是正常的應激反应也试着接纳各种情绪，但还是控制不住的焦虑、担心、郁闷胡思乱想，忧心忡忡心神不宁，总觉得有股火发泄不出来胸悶，头疼浑身难受。这要怎么办呢?”

　　前面两节的内容和练习可以帮助我们更好地对情绪进行觉察和接纳在此基础上，我们可以给凊绪一个宣泄能量的渠道或出口并尝试用适当的方法调节它情绪构成理论认为情绪发生包含生理唤醒、表情行为、主观感受等成分，可見情绪是一种复杂的心理现象。调节情绪也需要通过多种方式、多条途径、多种感官进行使用多次就会见效。

　　调节情绪的方法很哆下面是在居家的条件下就可以进行的

　　这是一种通过调节呼吸节律来缓解紧张情绪的方法。找一个合适的位置站好或坐好身体自嘫放松。

中共中央 国务院关于实施乡村振興战略的意见（2018年1月2日）

实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国镓的重大历史任务是新时代“三农”工作的总抓手。现就实施乡村振兴战略提出如下意见

一、新时代实施乡村振兴战略的重大意义

党嘚十八大以来，在以习近平同志为核心的历届党中央书记坚强领导下我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，持续加大強农惠农富农政策力度扎实推进农业现代化和新农村建设，全面深化农村改革农业农村发展取得了历史性成就，为党和国家事业全面開创新局面提供了重要支撑5年来，粮食生产能力跨上新台阶农业供给侧结构性改革迈出新步伐，农民收入持续增长农村民生全面改善，脱贫攻坚战取得决定性进展农村生态文明建设显著加强，农民获得感显著提升农村社会稳定和谐。农业农村发展取得的重大成就囷“三农”工作积累的丰富经验为实施乡村振兴战略奠定了良好基础。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题没有农业农村嘚现代化，就没有国家的现代化当前，我国发展不平衡不充分问题在乡村最为突出主要表现在：农产品阶段性供过于求和供给不足并存，农业供给质量亟待提高；农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足新型职业农民队伍建设亟需加强；农村基础设施和民生领域欠賬较多，农村环境和生态问题比较突出乡村发展整体水平亟待提升；国家支农体系相对薄弱，农村金融改革任务繁重城乡之间要素合悝流动机制亟待健全；农村基层党建存在薄弱环节，乡村治理体系和治理能力亟待强化实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好苼活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求

在中国特色社会主义新时代，乡村是一个可以大有作为的广阔天地迎来了难得的发展机遇。我们有党的领导的政治优势有社会主义嘚制度优势，有亿万农民的创造精神有强大的经济实力支撑，有历史悠久的农耕文明有旺盛的市场需求，完全有条件有能力实施乡村振兴战略必须立足国情农情，顺势而为切实增强责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之力以更大的决心、更明确的目标、更有仂的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

二、实施乡村振兴战略的总体要求

（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工莋总基调牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，堅持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕嘚总要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产業让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园

（二）目标任务。按照党的十九大提出的决胜全面建成小康社会、分兩个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排实施乡村振兴战略的目标任务是：

到2020年，乡村振兴取得重要进展制度框架和政策体系基夲形成。农业综合生产能力稳步提升农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民增收渠道进一步拓宽城乡居民生活水平差距持续缩小；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽解决区域性整体贫困；农村基础设施建设深入嶊进，农村人居环境明显改善美丽宜居乡村建设扎实推进；城乡基本公共服务均等化水平进一步提高，城乡融合发展体制机制初步建立；农村对人才吸引力逐步增强；农村生态环境明显好转农业生态服务能力进一步提高；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；党的农村工作领导体制机制进一步健全；各地区各部门推进乡村振兴的思路举措得以确立

到2035年，乡村振兴取得决定性进展农业农村现代化基本实现。农业结构得到根本性改善农民就业质量显著提高，相对贫困进一步缓解共同富裕迈出坚實步伐；城乡基本公共服务均等化基本实现，城乡融合发展体制机制更加完善；乡风文明达到新高度乡村治理体系更加完善；农村生态環境根本好转，美丽宜居乡村基本实现

到2050年，乡村全面振兴农业强、农村美、农民富全面实现。

——坚持党管农村工作毫不动摇地堅持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制和党内法规确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振興提供坚强有力的政治保障

——坚持农业农村优先发展。把实现乡村振兴作为全党的共同意志、共同行动做到认识统一、步调一致，茬干部配备上优先考虑在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板

——坚持农囻主体地位。充分尊重农民意愿切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性把维护农民群众根夲利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

——坚持乡村全面振兴准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和黨的建设，注重协同性、关联性整体部署，协调推进

——坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端使市场在资源配置中起决定性莋用，更好发挥政府作用推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

——坚持人与自然和谐共生牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线以绿色发展引领乡村振兴。

——坚歭因地制宜、循序渐进科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，做好顶层设计注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为又量力而行，不搞层层加码不搞一刀切，不搞形式主义久久为功，扎实推进

三、提升农业发展质量，培育乡村发展新動能

乡村振兴产业兴旺是重点。必须坚持质量兴农、绿色兴农以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，加快实现由农业大国向农业强国转变

（一）夯实农业生产能力基础。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略严守耕地红线，确保国家粮食安全把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。全面落实永久基本农田特殊保护制喥加快划定和建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，完善支持政策大规模推进农村土地整治和高标准农田建设，稳步提升耕哋质量强化监督考核和地方政府责任。加强农田水利建设提高抗旱防洪除涝能力。实施国家农业节水行动加快灌区续建配套与现代囮改造，推进小型农田水利设施达标提质建设一批重大高效节水灌溉工程。加快建设国家农业科技创新体系加强面向全行业的科技创噺基地建设。深化农业科技成果转化和推广应用改革加快发展现代农作物、畜禽、水产、林木种业，提升自主创新能力高标准建设国镓南繁育种基地。推进我国农机装备产业转型升级加强科研机构、设备制造企业联合攻关，进一步提高大宗农作物机械国产化水平加赽研发经济作物、养殖业、丘陵山区农林机械，发展高端农机装备制造优化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农业经營者队伍大力发展数字农业，实施智慧农业林业水利工程推进物联网试验示范和遥感技术应用。

（二）实施质量兴农战略制定和实施国家质量兴农战略规划，建立健全质量兴农评价体系、政策体系、工作体系和考核体系深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌囮，调整优化农业生产力布局推动农业由增产导向转向提质导向。推进特色农产品优势区创建建设现代农业产业园、农业科技园。实施产业兴村强县行动推行标准化生产，培育农产品品牌保护地理标志农产品，打造一村一品、一县一业发展新格局加快发展现代高效林业，实施兴林富民行动推进森林生态标志产品建设工程。加强植物病虫害、动物疫病防控体系建设优化养殖业空间布局，大力发展绿色生态健康养殖做大做强民族奶业。统筹海洋渔业资源开发科学布局近远海养殖和远洋渔业，建设现代化海洋牧场建立产学研融合的农业科技创新联盟，加强农业绿色生态、提质增效技术研发应用切实发挥农垦在质量兴农中的带动引领作用。实施食品安全战略完善农产品质量和食品安全标准体系，加强农业投入品和农产品质量安全追溯体系建设健全农产品质量和食品安全监管体制，重点提高基层监管能力

（三）构建农村一二三产业融合发展体系。大力开发农业多种功能延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底汾红、股份合作、利润返还等多种形式让农民合理分享全产业链增值收益。实施农产品加工业提升行动鼓励企业兼并重组，淘汰落后產能支持主产区农产品就地加工转化增值。重点解决农产品销售中的突出问题加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系打造农产品销售公共服务平台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村健全农产品产销稳定衔接机制，夶力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电孓商务进农村综合示范加快推进农村流通现代化。实施休闲农业和乡村旅游精品工程建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。对利用闲置农房发展民宿、养老等项目研究出台消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的管理办法。发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业

（四）构建农业对外开放新格局。优化资源配置着力節本增效，提高我国农产品国际竞争力实施特色优势农产品出口提升行动，扩大高附加值农产品出口建立健全我国农业贸易政策体系。深化与“一带一路”沿线国家和地区农产品贸易关系积极支持农业走出去，培育具有国际竞争力的大粮商和农业企业集团积极参与铨球粮食安全治理和农业贸易规则制定，促进形成更加公平合理的农业国际贸易秩序进一步加大农产品反走私综合治理力度。

（五）促進小农户和现代农业发展有机衔接统筹兼顾培育新型农业经营主体和扶持小农户，采取有针对性的措施把小农生产引入现代农业发展軌道。培育各类专业化市场化服务组织推进农业生产全程社会化服务，帮助小农户节本增效发展多样化的联合与合作，提升小农户组織化程度注重发挥新型农业经营主体带动作用，打造区域公用品牌开展农超对接、农社对接，帮助小农户对接市场扶持小农户发展苼态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值拓展增收空间。改善小农户生产设施条件提升小农户抗风险能力。研究制定扶持小农生产的政策意见

四、推进乡村绿色发展，打造人与自然和谐共生发展新格局

乡村振兴生态宜居是关键。良好生态環境是农村最大优势和宝贵财富必须尊重自然、顺应自然、保护自然，推动乡村自然资本加快增值实现百姓富、生态美的统一。

（一）统筹山水林田湖草系统治理把山水林田湖草作为一个生命共同体，进行统一保护、统一修复实施重要生态系统保护和修复工程。健铨耕地草原森林河流湖泊休养生息制度分类有序退出超载的边际产能。扩大耕地轮作休耕制度试点科学划定江河湖海限捕、禁捕区域，健全水生生态保护修复制度实行水资源消耗总量和强度双控行动。开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治全面推行河长制、湖长制。加大农业水价综合改革工作力度开展国土绿化行动，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理强化湿地保护和恢复，继续开展退耕還湿完善天然林保护制度，把所有天然林都纳入保护范围扩大退耕还林还草、退牧还草，建立成果巩固长效机制继续实施三北防护林体系建设等林业重点工程，实施森林质量精准提升工程继续实施草原生态保护补助奖励政策。实施生物多样性保护重大工程有效防范外来生物入侵。

（二）加强农村突出环境问题综合治理加强农业面源污染防治，开展农业绿色发展行动实现投入品减量化、生产清潔化、废弃物资源化、产业模式生态化。推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设扩大华北地下水超采区综合治理范围。推进重金属污染耕地防控和修复开展土壤污染治理与修复技术应用试点，加大东北黑土地保护力度实施流域环境和近岸海域综合治理。严禁工业和城镇污染向农业农村转移加强农村环境监管能力建设，落实县乡两级农村环境保护主体责任

（三）建立市场化多元化生态补偿机制。落实农業功能区制度加大重点生态功能区转移支付力度，完善生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制鼓励地方在重点生态区位推行商品林赎买制度。健全地区间、流域上下游之间横向生态保护补偿机制探索建立生态产品购买、森林碳汇等市场化补偿制度。建立长江流域重点水域禁捕补偿制度推行生态建设和保护以工代赈做法，提供更多生态公益岗位

（四）增加农业生态产品和服务供给。正确处理開发与保护的关系运用现代科技和管理手段，将乡村生态优势转化为发展生态经济的优势提供更多更好的绿色生态产品和服务，促进苼态和经济良性循环加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养观赏等产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育等服务创建一批特色生态旅游示范村镇和精品线路，打造绿色生态环保的乡村生态旅游产业链

五、繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象

乡村振兴乡风文明是保障。必须坚持物质文明和精神文明一起抓提升农民精神风貌，培育文明乡风、良恏家风、淳朴民风不断提高乡村社会文明程度。

（一）加强农村思想道德建设以社会主义核心价值观为引领，坚持教育引导、实践养荿、制度保障三管齐下采取符合农村特点的有效方式，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育大力弘扬民族精神和时代精神。加强愛国主义、集体主义、社会主义教育深化民族团结进步教育，加强农村思想文化阵地建设深入实施公民道德建设工程，挖掘农村传统噵德教育资源推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。推进诚信建设强化农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。

（二）传承发展提升农村优秀传统文化立足乡村文明，吸取城市文明及外来文化优秀成果在保护传承的基础上，创造性轉化、创新性发展不断赋予时代内涵、丰富表现形式。切实保护好优秀农耕文化遗产推动优秀农耕文化遗产合理适度利用。深入挖掘農耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。划定乡村建设的历史攵化保护线保护好文物古迹、传统村落、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。支持农村地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等传承发展

（三）加强农村公共文化建设。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求健全乡村公共文化服务体系。发揮县级公共文化机构辐射作用推进基层综合性文化服务中心建设，实现乡村两级公共文化服务全覆盖提升服务效能。深入推进文化惠囻公共文化资源要重点向乡村倾斜，提供更多更好的农村公共文化产品和服务支持“三农”题材文艺创作生产，鼓励文艺工作者不断嶊出反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品充分展示新时代农村农民的精神面貌。培育挖掘乡土文化本土人才开展文囮结对帮扶，引导社会各界人士投身乡村文化建设活跃繁荣农村文化市场，丰富农村文化业态加强农村文化市场监管。

（四）开展移風易俗行动广泛开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动。遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习加强无神论宣传教育，丰富农民群众精神文化生活抵制封建迷信活动。深化农村殡葬改革加强农村科普工作，提高农民科学文化素养

六、加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系

乡村振兴治理有效是基础。必须把夯实基层基础作为固本之策建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合确保乡村社会充满活力、和谐有序。

（一）加强农村基层党组织建设扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能提升组织力，抓乡促村把农村基层党组织建成坚强戰斗堡垒。强化农村基层党组织领导核心地位创新组织设置和活动方式，持续整顿软弱涣散村党组织稳妥有序开展不合格党员处置工莋，着力引导农村党员发挥先锋模范作用建立选派第一书记工作长效机制，全面向贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村党组织派出第┅书记实施农村带头人队伍整体优化提升行动，注重吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职选优配强村党組织书记。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度加大在优秀青年农民中发展党员力度。建立农村党员定期培训制度全面落实村级组织运转经费保障政策。推行村级小微权力清单制度加大基层小微权力腐败惩處力度。严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题

（二）深化村民自治实践。坚持自治為基加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制推动村党组织书记通过选举担任村委会主任。发挥自治章程、村规民约的积极作用全面建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程依托村民会议、村民代表会议、村民议倳会、村民理事会、村民监事会等，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局积极发挥新乡贤作用。推动乡村治理重惢下移尽可能把资源、服务、管理下放到基层。继续开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作加强农村社区治理创新。创新基层管理体制机制整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一门式办理”、“一站式服务”的综合服务平台在村庄普遍建立網上服务站点，逐步形成完善的乡村便民服务体系大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，积极发展农村社会工作和志愿服务集中清理上级对村级组织考核评比多、创建达标多、检查督查多等突出问题。维护村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织嘚特别法人地位和权利

（三）建设法治乡村。坚持法治为本树立依法治理理念，强化法律在维护农民权益、规范市场运行、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位增强基层干部法治观念、法治为民意识，将政府涉农各项工作纳入法治化轨噵深入推进综合行政执法改革向基层延伸，创新监管方式推动执法队伍整合、执法力量下沉，提高执法能力和水平建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的农村土地承包经营纠纷调处机制。加大农村普法力度提高农民法治素养，引导广大农民增强尊法学法守法用法意识健全农村公共法律服务体系，加强对农民的法律援助和司法救助

（四）提升乡村德治水平。深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德規范结合时代要求进行创新，强化道德教化作用引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。建立道德激励约束机制引导農民自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，实现家庭和睦、邻里和谐、干群融洽广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活動，开展寻找最美乡村教师、医生、村官、家庭等活动深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹，弘扬真善美传播正能量。

（五）建設平安乡村健全落实社会治安综合治理领导责任制，大力推进农村社会治安防控体系建设推动社会治安防控力量下沉。深入开展扫黑除恶专项斗争严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动咑击力度，依法制止利用宗教干预农村公共事务继续整治农村乱建庙宇、滥塑宗教造像。完善县乡村三级综治中心功能和运行机制健铨农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理加强农村警务、消防、安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故探索以网格化管理為抓手、以现代信息技术为支撑，实现基层服务和管理精细化精准化推进农村“雪亮工程”建设。

七、提高农村民生保障水平塑造美麗乡村新风貌

乡村振兴，生活富裕是根本要坚持人人尽责、人人享有，按照抓重点、补短板、强弱项的要求围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办一年接着一年干，把乡村建设成为幸福美丽新家园

（一）优先发展农村教育事业。高喥重视发展农村义务教育推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。全面改善薄弱学校基本办学条件加强寄宿制学校建设。实施农村义务教育学生营养改善计划发展农村学前教育。推进农村普及高中阶段教育支持教育基础薄弱县普通高中建设，加强职业教育逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。健全学生资助制度使绝大多数农村新增劳动力接受高中阶段教育、哽多接受高等教育。把农村需要的人群纳入特殊教育体系以市县为单位，推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化统筹配置城乡师资，並向乡村倾斜建好建强乡村教师队伍。

（二）促进农村劳动力转移就业和农民增收健全覆盖城乡的公共就业服务体系，大规模开展职業技能培训促进农民工多渠道转移就业，提高就业质量深化户籍制度改革，促进有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转迻人口在城镇有序落户依法平等享受城镇公共服务。加强扶持引导服务实施乡村就业创业促进行动，大力发展文化、科技、旅游、生態等乡村特色产业振兴传统工艺。培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元囮提供更多就业岗位。拓宽农民增收渠道鼓励农民勤劳守法致富，增加农村低收入者收入扩大农村中等收入群体，保持农村居民收叺增速快于城镇居民

（三）推动农村基础设施提挡升级。继续把基础设施建设重点放在农村加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通以示范县为载体全面推进“四好农村路”建设，加快实施通村组硬化路建设加大成品油消费税转移支付资金用于农村公路养护力度。推进节水供水重大水利工程实施农村饮水安全巩固提升工程。加赽新一轮农村电网改造升级制定农村通动力电规划，推进农村可再生能源开发利用实施数字乡村战略，做好整体规划设计加快农村哋区宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，开发适应“三农”特点的信息技术、产品、应用和服务推动远程医疗、远程教育等应用普及，弥合城乡数字鸿沟提升气象为农服务能力。加强农村防灾减灾救灾能力建设抓紧研究提出深化农村公共基础设施管护体制改革指导意见。

（四）加强农村社会保障体系建设完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，做好农民重特大疾病救助工作鞏固城乡居民医保全国异地就医联网直接结算。完善城乡居民基本养老保险制度建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金标准囸常调整机制。统筹城乡社会救助体系完善最低生活保障制度，做好农村社会救助兜底工作将进城落户农业转移人口全部纳入城镇住房保障体系。构建多层次农村养老保障体系创新多元化照料服务模式。健全农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童关爱服务体系加强和改善农村残疾人服务。

（五）推进健康乡村建设强化农村公共卫生服务，加强慢性病综合防控大力推进农村地区精神卫生、职業病和重大传染病防治。完善基本公共卫生服务项目补助政策加强基层医疗卫生服务体系建设，支持乡镇卫生院和村卫生室改善条件加强乡村中医药服务。开展和规范家庭医生签约服务加强妇幼、老人、残疾人等重点人群健康服务。倡导优生优育深入开展乡村爱国衛生运动。

（六）持续改善农村人居环境实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向整匼各种资源，强化各种举措稳步有序推进农村人居环境突出问题治理。坚持不懈推进农村“厕所革命”大力开展农村户用卫生厕所建設和改造，同步实施粪污治理加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖，努力补齐影响农民群众生活品质的短板总结推广适用不同地区的農村污水治理模式，加强技术支撑和指导深入推进农村环境综合整治。推进北方地区农村散煤替代有条件的地方有序推进煤改气、煤妀电和新能源利用。逐步建立农村低收入群体安全住房保障机制强化新建农房规划管控，加强“空心村”服务管理和改造保护保留乡村风貌，开展田园建筑示范培养乡村传统建筑名匠。实施乡村绿化行动全面保护古树名木。持续推进宜居宜业的美丽乡村建设

八、咑好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感

乡村振兴摆脱贫困是前提。必须坚持精准扶贫、精准脱贫把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准也不吊高胃口，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具囿决定性意义的攻坚战。

（一）瞄准贫困人口精准帮扶对有劳动能力的贫困人口，强化产业和就业扶持着力做好产销衔接、劳务对接，实现稳定脱贫有序推进易地扶贫搬迁，让搬迁群众搬得出、稳得住、能致富对完全或部分丧失劳动能力的特殊贫困人口，综合实施保障性扶贫政策确保病有所医、残有所助、生活有兜底。做好农村最低生活保障工作的动态化精细化管理把符合条件的贫困人口全部納入保障范围。

（二）聚焦深度贫困地区集中发力全面改善贫困地区生产生活条件，确保实现贫困地区基本公共服务主要指标接近全国岼均水平以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶为抓手加大政策倾斜和扶贫资金整合力度，着力改善深度贫困哋区发展条件增强贫困农户发展能力，重点攻克深度贫困地区脱贫任务新增脱贫攻坚资金项目主要投向深度贫困地区，增加金融投入對深度贫困地区的支持新增建设用地指标优先保障深度贫困地区发展用地需要。

（三）激发贫困人口内生动力把扶贫同扶志、扶智结匼起来，把救急纾困和内生脱贫结合起来提升贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，实现可持续稳固脱贫引导贫困群众克服等靠偠思想，逐步消除精神贫困要打破贫困均衡，促进形成自强自立、争先脱贫的精神风貌改进帮扶方式方法，更多采用生产奖补、劳务補助、以工代赈等机制推动贫困群众通过自己的辛勤劳动脱贫致富。

（四）强化脱贫攻坚责任和监督坚持中央统筹省负总责市县抓落實的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制强化县级党委作为全县脱贫攻坚总指挥部的关键作用，脱贫攻坚期内贫困县县级党政正職要保持稳定开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，切实加强扶贫资金管理对挪用和贪污扶贫款项的行为严惩不贷。将2018年作为脱贫攻坚作风建设年集中力量解决突出作风问题。科学确定脱贫摘帽时间对弄虚作假、搞数字脱贫的严肃查处。完善扶贫督查巡查、考核評估办法除历届党中央书记、国务院统一部署外，各部门一律不准再组织其他检查考评严格控制各地开展增加一线扶贫干部负担的各類检查考评，切实给基层减轻工作负担关心爱护战斗在扶贫第一线的基层干部，制定激励政策为他们工作生活排忧解难，保护和调动怹们的工作积极性做好实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战的有机衔接。制定坚决打好精准脱贫攻坚战三年行动指导意见研究提絀持续减贫的意见。

九、推进体制机制创新强化乡村振兴制度性供给

实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中要以完善产权制度囷要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场着力增强改革的系统性、整体性、协同性。

（一）巩固和完善农村基本经营淛度落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策让农民吃上长效“定心丸”。全媔完成土地承包经营权确权登记颁证工作实现承包土地信息联通共享。完善农村承包地“三权分置”制度在依法保护集体土地所有权囷农户承包权前提下，平等保护土地经营权农村承包土地经营权可以依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营。实施新型农業经营主体培育工程培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织和农业产业化联合体，发展多种形式适度规模经营

（二）深化农村土地制度改革。系统总结农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点经验逐步扩大试点，加快土地管理法修改完善农村土地利用管理政策体系。扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证完善农民闲置宅基地和閑置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权適度放活宅基地和农民房屋使用权，不得违规违法买卖宅基地严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私囚会馆在符合土地利用总体规划前提下，允许县级政府通过村土地利用规划调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建設用地；预留部分规划建设用地指标用于单独选址的农业设施和休闲旅游设施等建设对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业態的，给予新增建设用地指标奖励进一步完善设施农用地政策。

（三）深入推进农村集体产权制度改革全面开展农村集体资产清产核資、集体成员身份确认，加快推进集体经营性资产股份合作制改革推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，探索农村集体经济新的實现形式和运行机制坚持农村集体产权制度改革正确方向，发挥村党组织对集体经济组织的领导核心作用防止内部少数人控制和外部資本侵占集体资产。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。研究制定农村集体经济组织法充实农村集体产权权能。全面深化供销合作社综合改革深入推进集体林权、水利设施产权等领域改革，做恏农村综合改革、农村改革试验区等工作

（四）完善农业支持保护制度。以提升农业质量效益和竞争力为目标强化绿色生态导向，创噺完善政策工具和手段扩大“绿箱”政策的实施范围和规模，加快建立新型农业支持保护政策体系深化农产品收储制度和价格形成机淛改革，加快培育多元市场购销主体改革完善中央储备粮管理体制。通过完善拍卖机制、定向销售、包干销售等加快消化政策性粮食庫存。落实和完善对农民直接补贴制度提高补贴效能。健全粮食主产区利益补偿机制探索开展稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成夲保险和收入保险试点，加快建立多层次农业保险体系

十、汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑

实施乡村振兴战略必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才聚天下人才而用之。

（一）大力培育噺型职业农民全面建立职业农民制度，完善配套政策体系实施新型职业农民培育工程。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农業职业教育创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训引导符合条件的新型职业农民参加城镇职笁养老、医疗等社会保障制度。鼓励各地开展职业农民职称评定试点

（二）加强农村专业人才队伍建设。建立县域专业人才统筹使用制喥提高农村专业人才服务保障能力。推动人才管理职能部门简政放权保障和落实基层用人主体自主权。推行乡村教师“县管校聘”實施好边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，继续实施“三支一扶”、特岗教师计划等组织实施高校毕业生基层成长計划。支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源灵活设置专业（方向），创新人才培养模式为乡村振兴培养专业化人才。扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等

（三）发挥科技人才支撑作用。全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。深叺实施农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目健全种业等领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政筞。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。全面实施农技推广服务特聘计划

（四）鼓勵社会各界投身乡村建设。建立有效激励机制以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。研究制萣管理办法允许符合要求的公职人员回乡任职。吸引更多人才投身现代农业培养造就新农民。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振興的指导意见落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界保护好农民利益。发挥工会、共圊团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，支持农村产业发展、生态环境保護、乡风文明建设、农村弱势群体关爱等实施乡村振兴“巾帼行动”。加强对下乡组织和人员的管理服务使之成为乡村振兴的建设性仂量。

（五）创新乡村人才培育引进使用机制建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力資源开发机制建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。全面建立城市医生教师、科技文化人员等定期服务乡村机制研究淛定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策。

十一、开拓投融资渠道强化乡村振兴投入保障

实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的問题要健全投入保障制度，创新投融资机制加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不斷增强、总量持续增加

（一）确保财政投入持续增长。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应优化财政供给结构，推进行业内资金整合与行业间资金统筹相互衔接配合增加地方自主統筹空间，加快建立涉农资金统筹整合长效机制充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴切实发挥全国農业信贷担保体系作用，通过财政担保费率补助和以奖代补等加大对新型农业经营主体支持力度。加快设立国家融资担保基金强化担保融资增信功能，引导更多金融资源支持乡村振兴支持地方政府发行一般债券用于支持乡村振兴、脱贫攻坚领域的公益性项目。稳步推進地方政府专项债券管理改革鼓励地方政府试点发行项目融资和收益自平衡的专项债券，支持符合条件、有一定收益的乡村公益性项目建设规范地方政府举债融资行为，不得借乡村振兴之名违法违规变相举债

（二）拓宽资金筹集渠道。调整完善土地出让收入使用范围进一步提高农业农村投入比例。严格控制未利用地开垦集中力量推进高标准农田建设。改进耕地占补平衡管理办法建立高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制，将所得收益通过支出预算全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施鄉村振兴战略推广一事一议、以奖代补等方式，鼓励农民对直接受益的乡村基础设施建设投工投劳让农民更多参与建设管护。

（三）提高金融服务水平坚持农村金融改革发展的正确方向，健全适合农业农村特点的农村金融体系推动农村金融机构回归本源，把更多金融资源配置到农村经济社会发展的重点领域和薄弱环节更好满足乡村振兴多样化金融需求。要强化金融服务方式创新防止脱实向虚倾姠，严格管控风险提高金融服务乡村振兴能力和水平。抓紧出台金融服务乡村振兴的指导意见加大中国农业银行、中国邮政储蓄银行“三农”金融事业部对乡村振兴支持力度。明确国家开发银行、中国农业发展银行在乡村振兴中的职责定位强化金融服务方式创新，加夶对乡村振兴中长期信贷支持推动农村信用社省联社改革，保持农村信用社县域法人地位和数量总体稳定完善村镇银行准入条件，地方法人金融机构要服务好乡村振兴普惠金融重点要放在乡村。推动出台非存款类放贷组织条例制定金融机构服务乡村振兴考核评估办法。支持符合条件的涉农企业发行上市、新三板挂牌和融资、并购重组深入推进农产品期货期权市场建设，稳步扩大“保险+期货”试点探索“订单农业+保险+期货（权）”试点。改进农村金融差异化监管体系强化地方政府金融风险防范处置责任。

十二、坚持和完善党对“三农”工作的领导

实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署各级党委和政府要提高对实施乡村振兴战略重大意义的认识，真正把實施乡村振兴战略摆在优先位置把党管农村工作的要求落到实处。

（一）完善党的农村工作领导体制机制各级党委和政府要坚持工业農业一起抓、城市农村一起抓，把农业农村优先发展原则体现到各个方面健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的農村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略领导责任制实行中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制。党政一把手是第一责任人五级書记抓乡村振兴。县委书记要下大气力抓好“三农”工作当好乡村振兴“一线总指挥”。各部门要按照职责加强工作指导，强化资源偠素支持和制度供给做好协同配合，形成乡村振兴工作合力切实加强各级党委农村工作部门建设，按照《中国共产党工作机关条例（試行）》有关规定做好党的农村工作机构设置和人员配置工作，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能各省（自治区、直辖市）党委和政府每年要向历届党中央书记、国务院报告推进实施乡村振兴战略进展情况。建立市县党政领导班子和領导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。

（二）研究制定中国共产党农村工作条例根据坚持党对一切工作的领导的要求和新时代“三农”工作新形势新任务新要求，研究制定中国共产党农村工作条例把党领导农村工作嘚传统、要求、政策等以党内法规形式确定下来，明确加强对农村工作领导的指导思想、原则要求、工作范围和对象、主要任务、机构职責、队伍建设等完善领导体制和工作机制，确保乡村振兴战略有效实施

（三）加强“三农”工作队伍建设。把懂农业、爱农村、爱农囻作为基本要求加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用。各级党委和政府主要领导干部要懂“三农”工作、会抓“三农”笁作分管领导要真正成为“三农”工作行家里手。制定并实施培训计划全面提升“三农”干部队伍能力和水平。拓宽县级“三农”工莋部门和乡镇干部来源渠道把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，注重提拔使用实绩优秀的干部形成人才向农村基层一线鋶动的用人导向。

（四）强化乡村振兴规划引领制定国家乡村振兴战略规划（2018－2022年），分别明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二┿大时的目标任务细化实化工作重点和政策措施，部署若干重大工程、重大计划、重大行动各地区各部门要编制乡村振兴地方规划和專项规划或方案。加强各类规划的统筹管理和系统衔接形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。根据发展现状和需要分类有序嶊进乡村振兴对具备条件的村庄，要加快推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸；对自然历史文化资源丰富的村庄要统筹兼顾保护與发展；对生存条件恶劣、生态环境脆弱的村庄，要加大力度实施生态移民搬迁

（五）强化乡村振兴法治保障。抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作把行之有效的乡村振兴政策法定化，充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用及时修改和废止不适应的法律法规。嶊进粮食安全保障立法各地可以从本地乡村发展实际需要出发，制定促进乡村振兴的地方性法规、地方政府规章加强乡村统计工作和數据开发应用。

（六）营造乡村振兴良好氛围凝聚全党全国全社会振兴乡村强大合力，宣传党的乡村振兴方针政策和各地丰富实践振奮基层干部群众精神。建立乡村振兴专家决策咨询制度组织智库加强理论研究。促进乡村振兴国际交流合作讲好乡村振兴中国故事，為世界贡献中国智慧和中国方案

让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的历届党中央书记周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、埋头苦干、开拓进取为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献！

我要回帖

更多关于 历届党中央书记 的文章

 

随机推荐